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（记者郝晓炜）我市老年人一半以上是“空巢”。人口老龄化时代，入住养老院成了越来越多老人的选择。针对养老院供需矛盾突出、监管法规缺位等问题，我市将为养老院建设发展立法，鼓励民间资本及社会力量参与其中，促进其健康发展，适应和满足老龄化社会需求。
家家都有老人，人人都会变老。昨天，在《太原市养老机构条例（草案)》立法座谈会上，市民政局局长任建忠介绍，我市现有60周岁以上的老年人63.8万人，占全市总人口的14.8%，每年以3.2%的速度增长。其中，80岁以上的占全市老年人总数14.4%；空巢老人35万人，占54.8%；失能、半失能老人2万余人，占3.13%。传统的家庭照料功能日益弱化，对养老院的需求与日俱增。
“我市社会养老服务发展能力还很不足，”任建忠说，比如，全市现有民办养老院22所，床位3244张，占到全市养老院床位总数的40%。许多养老院游离于政府监管之外，侵害老人合法权益的事件时有发生。近年来，来自市人大、市政协的涉及养老院的议(提)案逐年递增。制定《太原市养老机构条例》是推进社会养老事业健康发展的迫切需要。
目前，《太原市养老机构条例（草案)》正在制定中，有望年内出台。《条例（草案）》明确了不同类型养老院的定位，明确公办养老院的“托底”功能，规定公办养老院应当保障政府供养老年人入住，提供基本养老服务。鼓励社会力量举办养老院，对社会资本理性、有序、合法兴办养老院有了明确的对策。
此外，《条例（草案）》将对入住老年人给予特别关注，如养老院要跟入住老人签订服务合同，将“精神慰藉”写入服务范围，一旦有侵害老年人合法权益的行为要负起法律责任。
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