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民 生观察
张枫逸 公务员
随着各地平均工资的出炉，北京等多地调整了新的社保缴费基数标准。由于平均工资的增加，各地的社保缴费基数也出现了不同程度的上涨。不少网友感叹，工资没涨但社保缴费提高，实际到手工资变少，收入“被下降”。
每每平均工资公布，都会引发许多人大呼“拖了后腿”。如果说“被平均”是人们对平均工资的调侃和自嘲，那么工资“被下降”则凸显现行社保缴费机制的实际问题，必须引起重视。
按照现行规定，职工本人一般以上一年度本人月平均工资为个人缴费工资基数。本人月平均工资低于当地职工平均工资60%的，按当地职工月平均工资的60%缴费。这意味着，在平均工资和缴费基数连年上涨、而个人工资没有上调的情况下，这部分人实际到手工资是变少的。
诚然，社保缴费是与参保者退休后的待遇相关的，多缴多得，但与将来未知的养老金待遇相比，眼下实际收入的增减带给人们的直观感受更强烈。社保缴费基数高于本人工资，可能增加城市自由职业者和低收入人群经济负担，导致这些人员自动放弃社保。同时，社保缴费占工资比率过高，使得一些小微企业负担过重，难以承受。
国家统计局人口和就业统计司司长冯乃林曾表示，“如果我们能够发布"工资水平中位数"或者"工资水平众数"，可能更容易被公众理解。”但一个不争事实是，工资中位数在数学上实现比较容易，根据目前的统计水平，实际执行比较困难，这也导致平均工资统计方式改革迟迟没有推行。
在坐等统计部门改革之时，我们更应对以平均工资确定社保缴费基数的合理性进行反思。应该看到，工资分布属于典型的偏态分布，即少数人工资水平较高，多数人工资水平较低。在收入差距较大的情况下，无论使用平均数、中位数、众数作为均值参考，都无法反映这种差异性，也就难免“误伤”一部分群体。再者，社保属于“谁缴费，谁受益”，如果以平均工资等为参考标准，由别人的工资水平决定我缴费的多少，就很不合理。
目前，许多国家社保缴费基数都是以本人的工资为参考，而不是平均工资。比如在智利，雇主每月将雇员的缴费（工资的10%）从工资中扣除，并存入雇员选择的个人账户中去。参保成员可以在10%的基础上自愿附加缴费。
面对工资“被下降”的民生痛感，亟待加快社保缴费改革，摒弃不科学的平均工资，以公众个体工资收入作为缴费基数。在这个大前提下，兼顾公平和效率。比如，增设缴费档次，建立多缴多得、长缴多得的缴费激励政策，引导职工和居量力而行缴费参保。对于低收入群体，由政府代缴全部或部分费用，或者参照德国经验，规定月工资低于一定标准的职工，由所在单位承担全部五项保险的保费。
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