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广州日报讯
（记者刘冉冉）人力资源和社会保障部、财政部会同有关部门起草了《基本养老保险基金投资管理办法》（以下简称《办法》）稿，从昨晚起向社会公开征求意见。公众可通过人力资源和社会保障部、财政部门户网站反馈意见。征求意见的截止日期为2015年7月13日。
《办法》将规范滚存在各地财政专户中高达3.5万亿的基本养老保险基金的投资，明确了基金的投资范围和比例等。《办法》明确，受托机构须是国家设立、国务院授权的养老基金管理机构，应当将养老基金单独管理，集中运营，独立核算，可对一部分养老基金资产进行直接投资。
另据新华社电 2011年7月实施的《社会保险法》明确，社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。人社部部长尹蔚民曾指出，养老金存银行、购买国债，好处是没有风险，但收益只有百分之二点几。相比之下，用于战略储备的全国社会保障基金，由于允许市场化运营，自2000年成立至2013年年底，基金累计投资收益4187.38亿元，年均投资收益率8.13%，远超过同期2.46%的年均通货膨胀率。
5%
投资银行活期存款，一年期以内（含一年）的定期存款，中央银行票据，剩余期限在一年期以内（含一年）的国债，债券回购，货币型养老金产品，货币市场基金的比例，合计不得低于基金资产净值的5%。
清算备付金、证券清算款以及一级市场证券申购资金视为流动性资产。
135%
投资一年期以上的银行定期存款、协议存款、同业存单，剩余期限在一年期以上的国债，政策性、开发性银行债券，金融债，企业（公司）债，地方政府债券，可转换债（含分离交易可转换债），短期融资券，中期票据，资产支持证券，固定收益型养老金产品，混合型养老金产品，债券基金的比例，合计不得高于基金资产净值的135%。
债券正回购的资金余额在每个交易日均不得高于基金资产净值的40%。
30%
投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。
养老基金不得用于向他人贷款和提供担保，不得直接投资于权证，但因投资股票、分离交易可转换债等投资品种而衍生获得的权证，应当在权证上市交易之日起10个交易日内卖出。
20%
养老基金投资国家重大项目和重点企业股权的比例，合计不得高于养老基金资产净值的20%。
投资范围：限于境内投资
银行存款，中央银行票据，同业存单。
国债，政策性、开发性银行债券，信用等级在投资级以上的金融债、企业（公司）债、地方政府债券、可转换债（含分离交易可转换债）、短期融资券、中期票据、资产支持证券，债券回购。
养老金产品，上市流通的证券投资基金、股票、股权、股指期货、国债期货。
国家重大工程和重大项目建设，可通过适当方式参与投资。
国有重点企业改制、上市，可进行股权投资。范围限定为中央企业及其一级子公司，以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业，包括省级财政（国有资产管理）部门出资的国有或国有控股企业。
投资规模：两万多亿元
人社部负责人表示，截至2014年年底，城镇职工基本养老保险基金累计结余3.18万亿元，城乡居民养老保险基金累计结余0.38万亿元，合计约3.5万亿元。但这些资金要有一部分用于当期的待遇支付或支付准备，不可能全部投资。预计扣除预留支付资金外，全国可以纳入投资运营范围的资金总计约两万多亿元。人社部负责人强调，“30%”规定的是养老基金投资股市的上限比例，重点仍是合理控制投资风险。在实际运营中，进入股市的资金规模和时点，不是由政府直接操作的，而是由授权受托的市场机构具体运作，而且也不可能很快达到投资比例上限。
安全防范：建风险准备金
《投资办法》对严格控制风险从五个方面作了制度安排和政策规范。一是分别明确委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构的各自权利、责任。二是要求管理机构建立健全养老基金投资管理内部控制制度。三是合理配置资产，明确目前只在境内投资，严控投资产品种类。四是投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专项用于弥补养老基金投资发生的亏损。（据新华社电）
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粤千亿基础养老金2013年收益率：6.2%
全国社会保障基金2014年6月30日公布的年报显现,纳入全国社保基金统一运营的广东1000亿元基础养老金2013年收益率为6.2%，跑赢同期2.6%的通货膨胀率。
2012年3月，经国务院批准，全国社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东省企业职工基本养老保险结存资金1000亿元。这是全国社保基金理事会首次运营地方管理的基础养老金。
省人社厅日前公布的《2014年度广东省直社会保险信息》也详细披露了2014年度各险种基金收入、支出、结余、资产负债及投资运营和收益情况。2014年，省直社会保险基金收入213.94亿元，支出170.73亿元，当期结余43.21亿元，滚存结余499.40亿元。这里面包括城镇职工基本养老保险基金、工伤保险基金和生育保险基金。
关于各险种基金资产负债投资运营情况，《2014年度广东省直社会保险信息》中披露，2014年省直社会保险基金总资产499.40亿元。其中，银行存款349.44亿元，委托运营150亿元。
2014年省直社会保险基金总资产还可细分为：城镇职工基本养老保险基金总资产479.12亿元（包括银行存款329.21亿元、委托运营150亿元）；工伤保险基金总资产18.11亿元（其中银行存款18.06亿元）；生育保险基金总资产2.16亿元（其中银行存款2.16亿元）。
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