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已于2014年8月18日印发正式施行。
据介绍，《实施意见》从统筹规划养老服务设施、大力发展居家养老服务网络、加快推进养老机构建设等
八个方面提出25项具体措施。
其中，明确了养老服务设施建设标准，加大了土地供应力度，加大了财政资金支持力度，推进医养融合发展等成为《实施意见》的主要亮点。
实施案例
83岁的张大娘是长春市鸿城街道鹏程社区居民，收入不高，属低保家庭，因身体有病，很多家务都不能做，但只要她一个电话就会有专业人员帮她做，也不用她花钱。这就是《实施意见》中的一项—对城区居家养老的“六类”老人每月发放200元养老服务券。
“我们社区有个养老平台，只要老人跟我们申请，我们会帮着她找家政公司，帮着打扫卫生。”鸿城街道鹏程社区工作人员葛贺文说，辖区内符合规定的老人家里有需求了，只要打个电话或向网格长表达诉求，之后在社区的养老平台系统上登记，包括家庭住址、联系电话、需要服务项目等内容，这个平台由政府指定的家政公司可以看到，于是便会派人前往老人家帮着代办、维修、清洗、家庭保洁、疏通服务、医疗协助、健康咨询、精神慰藉等服务。
“服务结束后，老人会在平台上进行信息反馈，之后对服务项目进行支付，家政公司就可以从财政部门获取相应的费用。”葛贺文说。
“这项措施是从今年1月1日开始实施的，只有满足六类且年满60周岁条件的老人才能得到养老服务券。”长春市民政局有关负责人解释，服务券是虚拟现金，当有老人需要服务时，可以向社区提出申请，社区工作人员将老人信息录入系统进行匹配，当相关服务完成后，服务的费用可以从虚拟现金中扣除，而服务人员可以拿着凭证到财政部门报销。
主要亮点
对六类老人发放养老服务券
继续实行困难老人入住机构补贴和居家养老服务补贴。对入住养老机构的城市“三无”老人、农村“五保”老人、城乡低保家庭老人、重点优抚对象家庭生活困难老人，根据生活自理程度每人每月分别给予补贴100元、200元、300元，所需资金除省财政承担外，市区财政各承担50%。
以政府购买服务的方式，对城区居家养老的城市“三无”老人、农村“五保”老人、失独贫困老人、低保家庭、低保边缘家庭、重点优抚对象家庭中的空巢老人，按每人每月200元标准发放养老服务券。
鼓励二级以上综合医院
转型为老年护理院
鼓励二级以上综合医院转型为老年护理院，或与养老机构合作举办医养结合型养老机构。
鼓励社会力量兴办具有医护功能，以收养失能、半失能老人为主的老年护理机构。支持具有康复资质的医院在养老机构中开展老年人康复医疗试点。支持有条件的二级以上综合医院开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年慢性病防治和康复护理工作。促进公立医院、社区卫生服务中心（站）或村卫生室（所）与养老机构协作，组织医生定期上门巡诊、对口服务，让养老机构的老年人享受诊疗服务和医疗关怀。鼓励养老机构设置卫生室、护理站或独立医疗机构，对非营利的给予适当补助。
明确养老服务设施建设标准
按照人均用地不低于0.12平方米的标准（国家提出的标准是不少于0.1），分区分级规划设置养老服务设施。
《实施意见》还提出，新建居住（小）区要按照标准要求，以不低于每百户20平方米建筑面积的标准配建养老服务设施，并与每百户30平方米的社区配套用房同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施。
纳入土地规划优先保障落实
完善土地供应政策。
根据老年人口分布和养老服务发展需求，将各类养老服务设施纳入城乡建设和土地利用规划，科学编制《长春市社会福利设施专项规划》。依据规划要求，优先保障和落实养老服务设施用地计划指标，确定养老服务设施布局和建设标准，分年度进行任务分解，确立分期建设目标，以年度计划方式逐年推进实施。《实施意见》还提出，民间资本举办的非营利性养老机构，可依法使用国有划拨土地或者农村集体建设用地；可将闲置的公益性用地调整为养老服务用地；企业可利用自有土地建设养老服务机构。养老服务设施因城市建设需要拆迁时，要优先安排同等面积的回迁或根据需求异地安排建设用地。对营利性养老机构鼓励以租赁方式供应养老用地。
加大彩票公益金投入力度
建立农村居家养老服务大院和社区老年人日间照料中心补贴制度。
各城区、开发区每建设1所农村居家养老服务大院，市级财政给予建设补贴3万元，区级财政每年给予运营补贴1万元。对建设以居家养老服务为主的社区老年人日间照料中心给予5万~10万元补贴；对建设以集中供养的日托、短托或长托服务为主的城市社区托老中心，采取以奖代补的方式，按照建筑面积给予30万~50万元的补贴。
对80~89周岁（含80周岁）的低保边缘家庭、低收入家庭中的老年人，享受每人每月100元高龄老人津贴待遇。对60周岁以上居家失能的城市“三无”老人、农村“五保”老人、城乡低保家庭老人和重度贫困残疾人，享受贫困居家失能老人护理补贴，以服务券形式发放。补贴标准为每人每月100元。
加大彩票公益金投入力度，市级民政部门使用的彩票公益金和各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要将50%以上的资金用于支持发展养老服务业，并随老年人口增加逐步提高投入比例。
本报记者 刘中全
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