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9月12日,国家发改委、国土资源部、住建部等10部委联合下发《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》(以下简称《通知》),要求各地政府加快推进健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设。根据《通知》要求,医疗、养老、体育健身设施用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划。其中,非盈利性项目用地可按《划拨用地目录》实行划拨,营利性项目按相关政策优先安排供应。
针对我国健康、养老建设工程总量不足、布局与结构不合理、总体发展明显滞后的现状,《通知》明确了未来加快推进健康与养老服务工程建设的目标。健康服务体系建设方面,到2015年医疗机构每千人病床数(含住院护理)达到4.97张,2020年达到6张;养老服务体系建设方面,到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系,每千名老年人拥有养老床位达到35~40张。体育设施建设方面,到2015年人均体育场地面积达到1.5平方米以上,有条件的市、县(区)、街道(乡镇)、社区(行政村)普遍建有体育场地;到2020年人均体育场地面积达到1.8平方米以上。
《通知》要求,加大政府投入和土地、金融等政策支持力度,加快健康和养老服务工程,进一步放宽市场准入,积极鼓励社会资本投资健康与养老服务工程。发挥规划引领作用,切实推进健康与养老服务项目布局落地。有关部门须加强行业规划引导,各地要制定本地区区域健康与养老服务专项设施规划,分解落实建设任务。各城市(区、县、乡镇)在编制城市总体规划、控制性详细规划、重要地块修建性详细规划以及有关专项规划时,要统筹规划各类公共服务设施,把医疗、养老、体育健身设施作为重要内容科学布局。
《通知》强调,强化对医疗、养老、体育健身设施建设用地的监管,严禁改变用途。《通知》还从发挥价格、税收、政府购买服务等支持作用,促进项目市场化运作,加强人才培养,规范执业行为等多方面细化了政策支持。
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