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24日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会介绍，上半年就业形势总体平稳，失业率维持在较低水平，全国城镇新增就业718万人，就业困难人员实现就业88万人；社会保障扩面征缴工作稳步推进，社会保障制度得以完善。上半年，五项社会保险基金合计总收入2.20万亿元，同比增长20.0%，累计结余5.61万亿元。
而对于公众比较关注的养老保险基金投资方案，人社部表示，根据反馈意见，61%公众持支持意见，下一步会进一步修改并报批中央审定，待中央决策后开展投资运营，而确保养老保险基金绝对安全是第一位要考虑的问题。
南方日报驻京记者 赵晓娜
上半年城镇
新增就业718万人
“今年上半年，就业形势总体平稳。”人力资源和社会保障部新闻发言人李忠介绍，二季度末，全国城镇登记失业率为4.04%，保持在较低水平。
李忠介绍，上述判断是基于三个维度做出的。从失业率来看，二季度全国城镇登记失业率是4.04%，环比下降0.01个百分点，同比下降了0.04个百分点。国家统计局月度劳动力调查也显示，今年以来全国31个大城市城镇调查失业率一直维持在5.1%左右的较低水平。
“但是我们也要看到，当前经济下行的压力依然较大，压产能、调结构正在深入推进。受此影响，就业领域也面临一些问题。”李忠介绍，今年以来，城镇新增就业的增幅略低于上年，市场用工需求趋弱，部分企业稳岗减员压力加大，预计下半年就业形势仍将延续总体平稳的态势，但一些局部性、结构性的风险或将进一步显现，稳定和扩大就业的任务仍然十分繁重。
上半年五项社保基金
总收入2.2万亿
同日公布的数据还包括，上半年全国社会保障扩面征缴工作稳步推进。1月—6月，五项社会保险基金合计总收入2.20万亿元，其中征缴收入1.65万亿元，总支出1.83万亿元，同比增幅分别为20.0%、13.6%、17.5%，累计结余5.61万亿元。
社会保障制度也得以进一步完善。李忠介绍，上半年，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，养老保险顶层设计顺利推进，统一城乡居民养老保险工作运行平稳，全国31个省份和新疆生产建设兵团基本实现制度名称、政策标准、经办服务、信息系统“四统一”。统一降低了失业保险费率，扩大了失业保险稳岗补贴政策的实施范围。
另外，待遇水平进一步提高。按照国务院部署，从2015年1月1日起调整企业退休人员基本养老金，月人均增加约210元；完善居民医保筹资和待遇调整机制，将城镇居民医保人均政府补助提高60元，达到380元/年。
建筑业参加工伤保险“同舟计划”专项扩面行动也取得进展，社会保障卡持卡人数再创新高。截至6月底，全国建筑业工伤保险参保人数已达1079万人，其中农民工696万人，比去年年底分别增长54万人和68万人；社会保障卡持卡人数达7.66亿人，比上年底新增5400万人。
确保养老金
绝对安全是首位
6月29日至7月13日，人社部、财政部对《养老保险基金投资管理办法》（简称《办法》）向社会公开征求意见。据介绍，目前征求意见工作已经结束，共收到反馈意见1000余条，其中支持型的意见占61%左右，反对型的意见占31%左右，另有8%与基金投资不相关。
对于公众最为关注的养老保险基金是否及何时入市，李忠表示，养老保险基金进入股市的规模和时点不是由政府直接操作的，而是授权委托的市场机构来具体运作。那么，养老金入市会否面临资产亏损？
李忠介绍，养老保险基金是一个多元的投资组合，不宜把投资股市可能出现的亏损当做基金资产的整体亏损。投资办法涵盖20多种投资产品，根据风险高低分为安全资产和风险资产。“只要合理控制好风险资产的投资比重，就可以有效地分散风险，获取综合的投资收益。”
基金投资万一有亏损，也并不意味着不可挽回。李忠表示，办法规定，受托机构按照年度净收益的1%提取风险准备金，投资管理机构从当期收取的管理费中提取20%作为风险准备金，专项用于弥补投资亏损。
“养老保险基金是群众的养命钱，确保基金的绝对安全始终是我们第一位要考虑的问题。”李忠表示，只要合理配置资产，加强投资资产管控，能够确保养老保险基金安全，不会出现全面亏损的情况。
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