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老龄化加速 区老龄办将就老年人生活状况抽样调查
为改善养老服务 明年再添1500张养老床位
8月1日起，区老龄办将开展“第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查”，涉及四个镇（街道），16个村（居）。
截至2014年年末，顺德区60岁以上人口已经达到20.5万，占户籍人口的比例为16.14%，根据联合国“一个国家60岁以上人口占总人口数10%以上”的界定标准，顺德已经进入老龄化社会。
顺德老龄化程度那么高，但顺德养老服务发展水平已经跟不上人口老龄化速度。为解决这一问题，顺德正努力建设适度普惠型养老服务体系。
文／广州日报记者胡迪、陈绪厚
图／广州日报记者龙成通
数读
顺德老龄化
情况如何
2014年年末，顺德区60岁以上人口已经达到20.5万。
其中，80岁以上高龄老人2.5万，占老龄人口的12.1%。
也就是说，每7个老人当中就有1个是80岁以上的高龄老人。
养老服务跟不上老龄化速度
今年5月份，顺德区人大常委会一连三日对全区养老服务发展情况进行了调研。在综合了全区10个镇街的调研报告后不难发现，顺德养老服务发展水平已经跟不上人口老龄化速度，全区养老服务压力日益增大。
区老龄办相关负责人表示，此次开展“第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查”是进一步摸清顺德老龄情况、服务经济社会发展的一件大事。此次调研涉及大良街道、容桂街道、勒流街道和北滘镇，覆盖顺峰、南华、文秀、北区、上佳市、东风、桂洲、振华、龙眼、江义、黄连、勒流、林头、碧江、高村、北滘居委会，共计16个村（居）。每个被抽取的村（居）委会抽取的老年人样本量为30人，共480名老年人。
顺德的养老服务目前情况如何？“敬老院床位紧张，而我们在10年前就曾提出重建敬老院，但由于种种原因被搁浅。依靠敬老院养老，难以满足需求。”陈村镇人社局常务副局长陈锦恩表示，目前陈村镇养老问题越来越严峻。事实上，不仅仅是陈村，顺德不少镇街都处于养老服务供不应求的状态。
在今年5月，区人大常委会的调研中也坦承：顺德区老龄化形势越来越严峻，但养老设施却严重不足。护理人员招聘困难、民营养老院经营场地受限、养老服务不够多元化和专业化等，都是各镇街主管部门负责人集中反映的问题。
养老床位缺口为4237张
去年，中山大学顺德研究发展中心曾对顺德当下的老龄化问题进行深入调研。报告指出，顺德各类养老机构床位总数占老年人口的比例较低，还需大量增加养老床位。按照省、市“十二五”规划，到今年年底, 佛山给顺德区下达的养老床位目标是7637个，即养老机构床位数达到老年人口的4.3%，目前顺德区有养老床位 3400张，床位缺口为4237张。同时，公办养老机构床位多，民办养老机构床位少；自理型床位多，部分资源闲置，护理型床位少，一床难求。
该中心也曾对顺德养老机构的床位入住率进行调查，调查发现几乎所有的机构都在90%以上，这也是从一个侧面反映了目前老年人对床位的需求量仍然比较大。
如何解决：
构建顺德养老服务体系
如何解决养老问题？早在2013年，顺德区人社局就出台了相关政策，要建设一个“以居家养老为主体、社区服务为依托、机构养老为辅助、多种养老方式相互补充、各类养老机构协调发展”的适度普惠型养老服务体系。
其中，居家养老以符合政府资助条件的对象为主，自费人员较少，有较大的发展空间。社区养老则以各镇街村居的老年之家等为主要活动场所。
跟以上两种养老服务相比，机构养老能提供更专业的养老服务和基础医疗服务。如北滘余荫院设有老人宿舍、特护区、精神区、临终关怀室等场所，还有长者综合服务中心以及引入专业社工服务，满足长者多方面的需要。
区人社局介绍，截至今年年底，每个镇街最少将建设一所“长者综合服务中心”，并对2014年年底前符合资助条件的项目由区级福利彩票公益金给予最高金额为100万元的配套建设资助资金。目前大良、容桂、勒流、北滘、乐从、杏坛长者综合服务中心完成建设并投入运营。
此外，备受关注的善耆养老家园建成并试行运营时间将推至2016年年底。善耆养老家园规划建设床位约1500张。它的建成将大幅缓解顺德目前机构养老服务的不足。
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