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广东去年财政审计报告审出问题“一箩筐” 有市县骗取和挪用棚户区改造资金
241名离退休人员去世后还“领”了过千万养老金，专项资金项目完成了仍在安排预算，仍有单位公车经费超标，高校擅自出租校舍，有两个县挪用省级财政污水处理奖励金1466万元用于平衡预算等支出、棚户区改造，有1个市本级、8个县通过虚报任务数套取棚户区改造财政补助资金1768.8万，有6个市的相关部门单位挪用促进就业专项资金5839.9万元用于日常经费等开支……这些看似“离奇”的现象都是广东省审计厅对广东省2014年省级财政决算草案审计后发现的问题。
文/广州日报记者杨洋、卢文洁
社保基金：
工伤和生育保险费一年少收4000万
社保基金方面，审计也发现了不少问题。比如省财政没有及时“还钱”给地方。据统计，省财政未将2012年4月至6月归集各地级市委托中央投资运营的社保基金形成的活期利息收入415.1万元及时划归各市。
还有“少征了钱”，省地税局未按规定方法征收工伤和生育保险费，导致实际征收金额比应征金额分别少2162.6万元和1838.7万元。
让人惊讶的是，已去世离退休人员领走了千万元养老金。省审计厅对比省公安厅户籍管理信息系统数据发现，截至2015年2月底，省社保局社保信息系统中有241名离退休人员死亡后仍继续领取基本养老待遇超过3个月，涉及金额1079.4万元。
还有301个参保人员因死亡、退保等原因，社保费38.3万元至今未退还，2014年省地税局征收868人的社保费1015万元，至审计时未能在省社保局社保信息系统反映。
三公经费：
开会最不规范120个会议超标200万
下降幅度明显的三公经费并非“一降永逸”，审计发现多个部门和单位违规问题，个别单位“三公”费用支出不降反超预算。
会议费管理问题五花八门。有14个单位120个会议费用超标206.9万元，有7个单位在非定点酒店召开会议107个，涉及金额354.7万元，有8个单位在会议费中列支差旅费等其他费用79.5万元。
其次是公务接待费方面，有14个单位2088次接待没有公函、邀请函，涉及金额334万元，有4个单位在“会议费”、“培训费”等其他科目列支公务接待费，涉及金额27.8万元。
公务车运行维护费方面，有8个部门单位违规长期借用下属单位或其他单位车辆77部，有4个部门单位违规到非协议（定点）厂家维修、保养车辆，涉及金额5.7万元。
民生项目：
某市挪用棚户区5000万元去城市改造
对于污染减排专项资金、棚户区改造专项资金、促进就业专项资金等数个重点民生项目，省审计厅也进行了重点审计。比如棚户区改造，有3个市本级、10个县2675户（套）棚户区改造任务未开工。有的市县对改造资金进行骗取和挪用。包括有1个市本级、8个县通过虚报任务数套取棚户区改造财政补助资金1768.8万元；有1个县的1个施工单位虚报土方工程量，骗取省级财政补助资金418.4万元。有1个市本级的1个建设单位挪用棚户区改造银行贷款资金5374.6万元用于城市改造项目建设。
保障性安居工程的资金和保障房都存在空置问题。比如有3个市本级、11个县财政补助资金3.71亿元闲置一年以上。
抽查的23.19亿元促进就业专项资金中，被6个市的相关单位挪用促进就业专项资金5839.9万元用于日常经费等开支，有5个市的15个就业培训和职业介绍机构虚报冒领、骗取培训补贴资金439.2万元等等。
高校资产：
3所高校392.5万元捐赠资产未入账
审计部门还对10所省属高校2011至2013年度资产管理使用的情况进行审计调查，涉及资产总额255.12亿元。审计调查发现的问题有：6所高校固定资产财务账与实物账不符，2013年末两账差异1.66亿元；有3所高校392.5万元捐赠资产、1所高校200万元对外投资未入账；有1所高校2个下属单位资产31.3万元、负债17.6万元未纳入学校报表反映。
此外，还存在校舍出租管理不规范问题，有9所高校未经省主管部门审核和财政部门审批，擅自出租校舍，涉及出租面积27.92万平方米。有8所高校校舍的招租方式不规范，且未采用评审或评估、公开询价等方式确定价格，涉及年租金7657.2万元。
这些单位审计有问题——
预算出现超标：
省民政厅及下属单位：2014年年中追加预算2.46亿元，为年初预算的149.64%
科技厅：年中追加预算6808.3万元，为年初预算的167%
省文化厅及下属单位：年中追加预算共3.39亿元，为年初预算的96%
使用资金未纳入预算：
省蚕业技术推广中心：未将销售蚕种、检测费等收入纳入年初部门预算，涉及金额1259万元
省地税局：年度追加预算5.72亿元没有细化到规定的经济科目
省旅游局：中国(广东)国际旅游产业博览会专项资金等5个追加项目，没有细化到规定的经济科目，涉及金额1.18亿元
省地方志办：印刷服务、耗材等21个政府采购项目未编制年初预算，涉及金额114.6万元
省海洋渔业局：部分政府采购项目未按规定编制年初预算，涉及金额1047.8万元
未按规定使用预算资金：
省专用通信局：有4个项目经费被用于人员和公用支出，涉及金额295万元
省社科院：在“课题及业务经费”中超范围列支人员经费和公用经费225.4万元
省公共资源交易中心：人员经费挤占公用经费179.3万元
省计划生育协会：在“生育关怀行动”项目经费中列支其他项目费用17.8万元。
支付方式不正规：
省高院：以现金支付车辆燃料费、差旅费等67.6万元
省法制办：以现金支付车辆加油费、车辆维护费等13.8万元
省伦教蚕种场：以现金支付办公费、差旅费等13.5万元
省质监局：下属省质检院违规从零余额账户向本单位基本户划转资金2000万元
省知识产权局：违规从零余额账户向下属知识产权研发中心划拨资金131.3万元
省冶金产品质量监督检测中心：未制定公务卡强制结算目录管理办法，未按规定开立公务卡
省妇联及下属省妇儿中心：未按规定进行政府采购和公开招标，涉及金额517.1万元
往来款长期未清理：
省交通运输厅：下属省公路局1999年以前借给直属单位的周转金等9123.3万元长期未进行清理
省食品药品监管局：上级下拨未用的委托事项拨款977.5万元中，有47项共计432.1万元超过3年以上未清理
省工商联：有124.2万元应收款超过10年未清理
省社会主义学院：有22.7万元超过3年以上的个人借款截至2014年12月未追回
收支管理不规范：
省司法厅：未将地块有偿使用收入180万元上缴省财政
省水利厅下属省水文局：2012至2014年度对外提供水文专业有偿服务收入3254.7万元未实行“收支两条线”管理
审计厅回应：
5月底已处理19人
上缴追回近24亿元
广东省审计厅厅长何丽娟表示，对审计工作报告反映的问题，省审计厅已出具审计报告，下达审计决定。对涉嫌严重违法违纪线索，已按有关规定移交相关部门进一步查处。对违反财经法规的问题，已作出处理处罚意见。下一步，省审计厅将按照省政府的要求监督有关地区和部门单位认真整改，全面整改情况将按规定向省人大常委会专题报告。
对上年度审计工作报告反映的问题，有关地区和部门单位按照省政府审计整改工作会议的部署和要求组织整改。截至2015年5月底，按照审计要求已上缴、追回或归还各级财政资金23.87亿元，拨付滞留和闲置资金27.56亿元，规范会计账目资金10.46亿元，促进落实项目资金0.96亿元；处理有关责任人19人，有关单位根据审计建议完善各项规章制度69项。具体整改情况，已向省人大常委会提交了专题报告。
人大代表声音：
陈家记：年年有问题部门要接受质询
最大的问题就是发现有些部门年年审年年都有问题，但这个问题不敢在报告中点明，连续两三年出现就要点出来，被点名的部门要来省人大说明情况，在开会期间就应该询问。逢审必有问题的地区和部门应该质询，审计效果会更好。
许家瑞：光查不改没有用
我们审出的问题越来越全面，是不是应该逐步从审出问题向解决问题转变？有些问题比如会议不在定点酒店开，为什么有这个问题，是部门非要违规不可，还是有些规定不够合理？比如定点之后固定下来，但有价格更低条件更好的酒店能不能选择？总之，查出问题后不能光查不改，不能出个整改意见就过去了，下一年审查还是老问题。
金正佳：审计就该敢于揭短
跟人大汇报的审计报告，能不能如实披露全部有问题的单位？唱黑脸一定要完整唱出来！听完审计报告后，感觉印象不是特别深刻，原因就是查出的问题都用了“一些单位”这种称呼，没有把相关单位的名字完全曝光。既然是向人大作报告，就要做到和盘托出，哪个单位有问题一一都列出来。
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