无障碍设施真能让老人畅行无阻？

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　　无障碍坡道、无障碍电梯、无障碍厕所……无障碍设施在申城街头似乎随处可见。那么，对于老人以及行动不便者而言，出行真的无障碍了吗？日前，一则“老人迫乘自动扶梯滚落受伤”的消息再次引发市民关注，地铁里的无障碍电梯去哪儿了？此外，记者采访中了解到，不少老年人的生活中，并未感受到无障碍设施带来的便捷：老公房门口不见无障碍坡道，七八格楼梯让老人爬出一身汗；无障碍厕所形同虚设，老人无奈用蹲厕……而这些问题的背后，究竟有哪些阻力让无障碍设施无缘申城老人？

　　老公房仍不见无障碍坡道

　　家住徐汇区浦北路康健新村的居民李阿姨向记者反映，家门口未设无障碍坡道，高高的台阶给楼内老人出行造成不便。“老公房里大多都是老年人，每次回到家门口，这台阶看得让人心里直哆嗦。”记者在小区内兜了一圈发现，新村内大多为6层楼老式公房，几乎每栋居民楼门口都有7、8级台阶，但未见无障碍坡道踪影。据李阿姨反应，小区内高龄老人不少，他们迫切希望在门口安装扶手和坡道，但“维修基金未被通过”以及“新建无障碍设施需居民全体通过”这两个绊脚石，硬是让老人无缘与无障碍坡道“见面”。

　　据记者了解，在上海，新建商品房均已配备了无障碍坡道。然而，申城许多老人仍旧居住在上世纪八、九十年代的老公房内，而由于场地限制以及无障碍意识薄弱，无障碍设施并未纳入当时规划。“现在要建，工程有一定难度。”一位物业公司经理告诉记者，由于居民楼道口遍布着许多粪池管口、水表箱等设备，要新建坡道，难免会对这些管道造成影响，因此难度很大。

　　记者了解发现，其实难的不仅仅是工程，还有资金的落实。该经理表示，建造无障碍设施需两万元左右的资金，而如果动用维修基金，必须征得2/3以上业主的同意。而实际情况是，楼内毕竟还有相当部分的的年轻业主，有些人认为，为了这几级台阶花个上万元，不值得；还有业主既不支持也不反对。最终，新建无障碍坡道的方案总是无法获得通过。

　　据了解，自2003年以来，上海已根据建设规划进行了两轮（2003～2006年、2007～2010年）无障碍设施改建和新建，范围遍及公共建筑设施、公共交通建筑设施、公共交通工具、特殊设施、居住小区与居住建筑等。在两轮无障碍设施改建和新建中，市政府先后拨出2.3亿元补贴资金，各区县财政相应匹配以及社会各方面出资近5亿元。因此，推进工作结束后，居住小区与居住建筑需要再进行改建的，相关费用只能从物业维修基金里支出。

　　除了落实改造资金有困难，如何征得其他业主同意也是一道难题。该名物业经理介绍，自从《物权法》出台后，居住建筑无障碍设施改建和新建的决定权就落到了业主手上，即使不存在资金问题，只要有业主表示反对，无障碍设施的建设仍然有可能搁浅。“除了钱这个敏感的问题，不少一楼居民也反对建造无障碍坡道。有的底楼业主认为新建坡道会使自己住所的私密度大大下降，还有的人则担心新设坡道的位置会影响住所风水。”

　　记者调查发现，要新建无障碍坡道难，其实，老人出行欲享受无障碍坡道也并不轻松。“我家门口倒是有无障碍坡道，本来挺好的，但用过一次后发现，坡度较大，自己推轮椅上下坡道非常吃力。”看着眼前的无障碍坡市民胡老伯似乎有些无奈。记者查阅相关资料，国际通用的无障碍设计标准中明确指出，在公共建筑入口处设置取代台阶的坡道，其坡度应不大于十二分之一。胡老伯的无奈，折射出施工单位的工作欠缺。也许，只有当工作人员、楼组居民真正设身处地为老人所想，急老人所急，才能破解老公房无障碍坡道的种种难题。

　　老人乘自动扶梯滚落受伤

　　日前，两位老人自称因在6号线浦电路站被工作人员告知“没有无障碍电梯”而被迫乘自动扶梯时滚落受伤。虽然站长事后解释说，工作人员与老人沟通时存在误解，但该站无障碍电梯“须通知工作人员才能用”却是个不争的事实。

　　据了解，6号线浦电路站无障碍电梯一直处于运行状态，不过需要按下电梯右侧的深绿色按钮呼叫服务中心，让服务中心的工作人员协助使用。而无障碍电梯使用按钮右侧有一个“使用须知”，依次完成三个步骤，无障碍电梯的门才会打开。记者看到，电梯左侧的服务信息栏处标有“如需帮助，请按通话按钮与车站工作人员联系”的字样。该站一名乘务员表示：“浦电路站的无障碍电梯可由B2层直接通向地面1层，而且站台层到站厅层的中间一段仍属于付费区内，因此，为了实现在站厅层进行刷卡扣费，无法一次性从B2层直接到地面一层，中间必须在B1层刷卡出站，再由在B1层的电梯继续将乘客送至地面。”

　　为此，记者走访了本市10多个地铁站后发现，一些新造的站点使用无障碍电梯比较方便，如东方体育中心（6、8、11号线换乘），但仍有很多站台需要工作人员帮助，更有不少站点的无障碍换乘还需出站，如中山公园站（2、3、4号线）、静安寺站（2、7号线）、镇坪路站（3、4、7号线）、常熟路站（1、7号线）、龙阳路站（2、7号线）等。此外，世纪大道站（2、4、6、9号线）、肇嘉浜路站（7、9号线）等无障碍换乘的距离很长，通行不便。

　　除了部分无障碍电梯需要工作人员开启外，部分站点楼梯旁的“自动爬楼机”也需要工作人员的帮忙。记者在9号线世纪大道站看到，该爬楼机实际为楼梯旁翻下的一块板，轮椅放在板上后，便可如同自动扶梯一般，将老人或腿脚不便的市民送上楼。然而，要启用该设施必须得先找站厅工作人员。“平时机器是锁着的，钥匙在工作人员手里。不开放是因为担心市民自行使用发生意外。”

　　记者发现，本应方便快捷的地铁无障碍设施在具体使用过程中倒变得费时费力，这使得一些老人或是推婴儿车、拖大件行李的乘客“弃无障碍电梯而冒险乘自动扶梯”。虽然地铁运营方表示乘客在找不到无障碍电梯的情况下，可找站内工作人员指引或帮助提拿婴儿车、大件行李走楼梯，但在某些车站“硬件先天不足”的同时，“软件服务”也存在缺少人手的窘境，尤其是在早晚高峰时段。面对窘境，地铁方是否能加派人手、招募更多的志愿者，帮助需要帮助的乘客？这是留给运营方亟待解决的问题。

　　无障碍厕所成“工具间”

　　其实，除了出行，老人在外上厕所也是一大难题。为此，本市大部分公共厕所内，均配备了无障碍厕所。然而，有不少老人表示，无障碍厕所只是“听上去很美”，实际使用仍有障碍。

　　记者在沪上部分商场进行了一番实地调查，发现部分无障碍洗手间的设计的确存在问题。不少坐便器下有流水管道，连接便器与地面，而这条流水管道不是悬空设计。如果是坐着轮椅使用洗手间，轮椅踏板很有可能会遭到流水管道的阻挡，使如厕者难以顺利从轮椅转移到便器上。此外，洗手台与地面连接的管道也同样并非悬空设计，坐轮椅者会遇到难以近前洗手的问题。而室内的烘手机离地约140厘米，对于坐轮椅者而言，很容易发生烘手时风对着老人脸吹的不适状况。

　　硬件设施不够人性化，而软件服务也存在很大问题。在记者走访的公共厕所中，近一半的无障碍厕所均被当成“工具间”使用，打开厕所门，里面放满了拖把、水桶、抹布等工具。负责打扫的工作人员告诉记者，工作间离厕所较远，拖把每次拿来拿去很不方便，“我们看无障碍厕所使用率很低，就想图个方便，放工具了。”此举方便了清扫人员，却实实在在地苦了老人。市民王阿姨抱怨，自己曾使用公共厕所的蹲厕，结果险些滑倒。

　　与年轻力壮的普通人相比，老人、孩子及残疾人等特殊群体的占比小，出行次数也相对较少，这就意味着中性卫生间的使用频率远低于普通卫生间。以此为关闭理由，只能说明理念仍存“障碍”—缺乏起码的为民服务意识。作为服务岗位，公厕的管理部门理应将为民服务当做己任，在具体的管理当中做好细节工作，为老人、孩子等特殊群体提供贴心的服务。比如，平时保持卫生间的清爽；当弱势人士遇到麻烦时，主动为他们提供帮助……但遗憾的是，服务意识的欠缺、民生情怀的匮乏，使得沪上不少无障碍设施形同虚设。

　　1961年，美国制定了世界上第一个《无障碍标准》。此后，英国、加拿大、日本等几十个国家和地区相继制定了有关法规。而上海也曾于2003年出台《上海无障碍设施设计标准》，对城市道路、居民区等公共区域的无障碍设施做出具体要求。然而，这些要求是否得到具体落实？无障碍设施使用过程中，是否更应强调工作人员的服务意识？这些问题，值得相关部门深思。

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