“子女领工资养老”属误读

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　　近日，记者从江苏南京市民政局主办的2014年全市居家养老服务组织负责人培训班获悉，南京将创新居家养老服务方式，其中，“家属照料型”模式让人感觉很新鲜，子女、儿媳在家照顾卧床不起的父母公婆，政府也可以给其发月工资。（《现代快报》10月13日）

　　老人卧床，子女领工资尽孝？果真如此，财政为道德与法律责任兜底，地方政府岂非成了冤大头？公共采购的制度创意，显然不会混沌至此。

　　理解“子女领工资养老”，不能离开三个客观背景：一者，这是兜底制度，不是普惠福利。政策说得很清楚，“五类老人”（包括城镇“三无”人员、农村“五保”人员；低保及低保边缘的老人；经济困难的失能、半失能老人；70周岁及以上的计生特扶老人；百岁老人）可以申请政府购买的居家养老服务。二者，既然是兜底，层级自然也不高。如果其子女愿意在家照顾老人，每月也只领取政府发的三四百元补助。再说，南京目前有120多万老人，需居家养老护理员约4.3万人；而目前全市持证上岗的养老护理员只有3000人，养老护理员缺口达4万人。与其向市场购买，不如直接用子女。

　　自1999年进入老龄化社会以来，中国拥有世界上最多的老年人口，面对巨量的老龄人口与深度老龄化社会，全靠行政部门，不仅不经济，也缺乏效率。

　　正因如此，2013年9月，国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，要求到2020年全面建成以居家为基础，覆盖城乡的养老服务体系。时隔一年，财政部等四部委联合下发了《关于做好政府购买养老服务工作的通知》，要求开展政府购买服务工作。可见，眼下南京筹谋中的养老创意，不过是政府购买公共养老服务的具体版本而已。

　　实际上，构建契约化、民营化的养老服务链条，既是转变政府职能的创举，也是完善市场资源配置机制的拓展。而美国等发达国家早就将“政府购买服务”纳入公共服务的常态之中。断章取义于“子女领工资养老”，实属误读，也不利于养老产业的发展。倒是市场化养老服务，真正是一举多赢的必然选择。

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