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本报 张云梅
2011年10月，自治区第八次党代会对社会保障标准和水平提出了更明确的要求，要落实增加群众收入的各项政策，稳步提高职工最低工资和城乡困难群众的保障水平，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制；要采取有效措施，解决好异地养老、看病报销难以及实现社会保障卡“一卡通”等群众关心的问题；要努力实现动态管理下的应保尽保。
现如今，自治区第八次党代会描绘的蓝图正成为现实。
随着社会保障网越织越密，我区社会保障标准和保障水平也越来越高。在织就的“安全网”里，人们没有后顾之忧，怡然自得。 好政策要让人人都享受
52岁的波拉提·巴哈甫是察布查尔锡伯自治县海努克乡切吉村的贫困户，因为患有腰间骨刺，不能干重体力活，他的妻子古丽吉热木·亚尔买买提也由于去年的一场车祸身受重伤，家里的日子过得紧巴巴的。
“要精准发力，确保2016年实现3101户、10847名贫困人口脱贫，国家扶贫开发重点县摘帽。”在2015年12月26日召开的精准脱贫攻坚工作动员大会上，察布查尔锡伯自治县县委书记薛维长发出了动员令。
按照会议部署，全县县乡两级干部，按照县级领导每人结对两户，乡科级每人结对1户，一般干部两人结对一户的要求，与全县3101户建档立卡贫困户结成一对一帮扶对子。
县委宣传部外宣办主任何龙结对的就是波拉提一家。
何龙了解到，老两口一直没有参加城乡居民养老保险。“老人家，今年的养老金我先给你们交上了，等脱了贫，明年你们可一定要继续交下去啊。”今年3月底的一天，何龙一走进波拉提家的院子，便向老人宣布了这条消息。“好！好！”老人露出惊喜的笑容，“今年我一定要按照你们的思路，好好种植红花，争取拿个高产，早点脱贫，享受党的好政策。”波拉提的话语充满了感激，也充满了力量。
目前，我区已经实现了社会保障制度全覆盖，但政策的全覆盖并不意味着人员的全覆盖，一些人因为各种原因，并没有参保。为了实现应保尽保，让每一个符合条件的人都能享受到好政策，各有关部门想尽了法子，铆足了劲。
其实任何一个政策，让人们了解它、接纳它都是需要一个过程的。就像2010年，自治区出台政策解决30万“五七工”“家属工”的问题一样。
2010年5月4日，自治区召开“解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障新闻发布会”，对外发布了这一重磅政策，紧接着5月7日，自治区又专门召开了相关工作会议，其中要求社保经办机构开辟专门窗口为参保人员提供政策咨询，办理参保缴费手续，简化和规范业务流程，提供方便快捷服务。
自治区党委政府对这项工作重视程度之高，对群众的拳拳关爱之心可见一斑。
“我们应该如何参保？”“我们都能享受到哪些待遇？”“万一我们交了钱，人却去世了，这钱不是白交了吗？”
面对老百姓(603883,股吧)的疑虑，政策出台不久，当时负责这项工作的自治区城镇未参保集体企业退休人员纳入基本养老保障统筹审核工作领导小组副组长、自治区政协原副主席黄昌元专门接受了 的采访，为群众解读政策。自治区人力资源和社会保障厅相关处室的负责人也做客亚心网，为网民详细解答各项疑问。
一遍遍地耐心解答，终于解开了老百姓心里的疙瘩，大家眉头展了，笑容多了，信心足了。历史遗留下来的“五七工”“家属工”问题得到彻底解决。
在最短时间内，让每一个符合条件的人都能够享受到好政策，这同样需要执政者的智慧和勇气，爱心和耐心，激情和温情。 保障待遇不断提高
从无到有，从低到高，社会保障标准的提高，带给人们的除了满满的喜悦，还有那至高的尊严。
家住乌鲁木齐铁路局附近的张玉珍就有这样的感受。
因为工厂效益不好，2000年，张玉珍退休时，每月只能领到600元的养老金，为了能按时还房贷，她不得不走出家门再打一份工。
现在，房贷早已还清了，随着养老待遇连续11年调整，张玉珍的退休金年年涨，今年2月，张玉珍刚满70周岁，就惊喜地发现，她的工资卡里又多了225元的高龄津贴。“政府对我们老年人实在太好了。我每月拿到手里的退休金就有3000元啦。”张玉珍笑呵呵地说。丈夫去世后，子女们都想接她同住，张玉珍摆了摆手：“我能养活自己，谁家我也不去。”
2013年11月，在自治区党委八届六次全委(扩大)会议上，张春贤书记指出，要推进社会事业改革创新，让发展成果更多更公平惠及各族群众。
社会保障标准的提高正是这一精神的具体体现。中央新疆工作座谈会召开以来，我区抓住经济社会快速发展的有利时机，积极调整增加各级财政用于社会保障支出的比重，不断加大社会保障投入力度，推动建立与经济社会发展水平相适应的社会保障待遇确定和调整机制，实现了社会保障待遇持续、有序、合理增长。
连续11年调整企业退休人员基本养老金，我区企业退休人员月人均基本养老金由2010年的1553元提高到2015年的2534元，增幅达63%，增幅居全国前列。
逐年增加城镇居民医疗保险的财政补助标准，2015年达到人均390元，同时个人人均缴费标准达到人均不低于120元；基本医疗保险各项待遇水平大幅度提高，最高支付标准达到职工工资总额和居民年可支配收入的6倍。
连续11年调整提高工伤保险待遇，1-4级伤残职工伤残津贴年均增长幅度达到10%，2015年人均达到2645元，切实保障了伤残职工的基本生活。
连续5年提高失业保险待遇水平，2015年失业保险金平均标准达到864元，比2010年增加450.9元。
去年我区第十二次对最低工资标准进行了调整，其中，月平均增加104—150元，每小时增加1.5元。
城乡低保保障水平稳步提高，全区城乡低保平均保障标准由2010年的176元/月、65元/月提高到2015年的356元/月和199元/月。
从养老、医疗到工伤、失业，从最低工资标准到最低生活保障，社会保障的标准在不断提高，这也意味着兜底线在一步步拉高，它确确实实改变了人们的生活，让各族群众享受到了改革发展的成果，感受到了公平公正的社会分配，生活得更加幸福、阳光、有尊严。
社保服务方便快捷全面
随着经济的发展，我区人员流动愈加频繁，实现异地就医即时结算的呼声越来越高。自治区党委政府顺应民意，顺应时代发展的需要，于2012年将异地就医结算工作确定为自治区重点民生工程项目。
短短4年时间，我区累计结算261万人次，结算医疗费用40亿元，减少个人垫资30多亿元。
蔡天华就是第一批受益的人员。2012年的春节，刚刚在喀什市办完退休手续的蔡天华回到乌鲁木齐与家人一起过年。谁承想，天有不测风云，年还没过完，蔡天华就被诊断出患有肠癌。
在异地就医需要个人先行垫付医药费，然后再拿票据到当地社保局报销，这是当时各地都在执行的政策。当蔡天华出院的时候，已经先行垫付了近8万元医药费。这对于普通人家来说，可不是一笔小数字。“为了报销，我又花了100多元复印病历，托人把复印件交到喀什地区社保局。”蔡天华说，当时喀什地区社保局正在搬家，直到当年4月底，她的医疗费才报下来。
根据治疗需要，蔡天华每个月都要做一次化疗，每次化疗费用都在两万元左右。滚动的高额费用压得蔡天华一家透不过气来。
2012年6月，蔡天华看到了新希望。在自治区启动“一卡通”和异地就医即时结算工作中，她被纳入喀什地区异地就医“一卡通”试点工作。“每次出院第三天，什么手续也不用办，报销的钱就到我的"一卡通"账上了，我再也不用担心下个月的住院化疗费了。”蔡天华彻底甩掉了担忧，勇敢地面对病魔，热情地迎接未来的新生活。
“要在今年基本解决省内异地就医直接结算的基础上，争取用两年时间，使老年人跨省异地住院费用能够直接结算，使合情合理的异地结算问题不再成为群众的痛点。”今年全国两会上，李克强总理向全国人民做出郑重承诺。
我区不等不靠，先行先试，在2013年实现疆内异地就医即时结算的基础上，2014年开始试点跨省异地就医即时结算，如今已与四川、重庆、海南等5个省市实现跨省异地就医即时结算，今年内还将增加到8个。我区异地就医即时结算工作走在了全国前列。
方便、快捷、全面……各族群众对社会保障水平的要求越来越高。
而加快推进“智慧社保”建设步伐，正是我区面对群众这一需求变化的必然选择。
我区在全疆范围推广实施社会保险网上经办、自助服务、移动互联服务、电视电话服务等新型公共信息服务方式，参保群众可以通过电话、电脑、智能手机、自助终端等随时随地享受社保网上办事服务，群众满意度不断提高。
我区社会保险管理服务已基本实现了由单一经办向综合管理服务，由被动应对向主动作为的转型。
当然，改变的不仅仅是社会保险管理服务。一直以来，我区的低保金及其他补助资金都实行的是“一卡通”发放，也就是由有关部门将钱打进农牧民的银行卡里。在几年来的试行过程中，这种方式出现一些局限：农牧民需要不断去银行查询和取钱，有些农牧民由于路途遥远很不方便；因为基层宣传不到位和工作细节问题，一些农牧民不知“惠”从何来。
从2012年1月开始，我区民政部门社会救助资金全部实行现金发放。这样做不仅能够有效对低保户实行动态化管理，加强低保对象与工作人员面对面的联系，使他们感受到党和政府的温暖。
“我年纪大了，不会用储蓄卡，现在在家门口就能领到低保金，真是太好了。”拜城县赛里木镇托克买里村低保户艾山·纳曼在领到低保金后高兴地说。方便的服务、贴心的服务、有感情的服务、主动的服务……
我区社会保障服务水平已经实现了质的飞跃。后续敬请关注：教育篇之《教育优先夯实发展之基》
6月28日，乌鲁木齐市沙依巴克区环卫路片区管委会建陶社区的社区干部来看望92岁的退休老人李瑞然（中）。李瑞然是新疆建材陶瓷厂的退休职工，已享受高龄津贴12年。
据了解，高龄津贴是一种兼有社会救助和社会福利性质的社会保障措施。随着我区养老制度越来越完善，对高龄老人来说，安享晚年笑看夕阳已是一幅美好画面。
本报 秦梅花摄本版美术作品龙清廉《和田一条街》、白鹰《天山揽胜》、黄胄《新疆舞蹈人物》本版题字颜松
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