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本报见习 于淼报道
随着我国人口老龄化社会的到来，养老问题已成为社会广泛关注的热点。全面提高养老服务质量，让老年人老有所依是应对人口老龄化的重要举措。
近日，民政部最新统计数据显示，为健全我国老年人福利制度、提升老年人生活质量，我国已有26个省份出台高龄津贴政策，20个省份已出台养老服务补贴政策。
据介绍，目前，北京、天津、河北、山西等26个省区市已出台高龄津贴方面的相关补贴政策，吉林、上海、江苏、浙江、安徽等20个省区市已出台养老服务补贴方面的相关补贴政策，广东、重庆、四川、贵州、西藏、新疆等17个省区市已在护理补贴方面出台了相关补贴政策。
民政部指出，这些政策对于健全老年人福利制度、保障养老服务资金、提升老年人生活质量，具有十分重要的意义。
民政部相关负责人要求，各地要认真学习借鉴这些地区的做法，以普惠性、均等化、可持续为方向，加快建立这些惠民制度，力争在“十三五”期间在省级层面全覆盖。未出台相关补贴政策的地区，要结合当地实际，加快工作进度，尽快出台政策。已出台相关补贴政策的地区，要做好老年人评估工作，逐步提高补贴标准和覆盖面，切实增强老年人获得感。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所教授王桥在接受《中国产经新闻》 采访时介绍说，高龄津贴是一种兼有社会救助和社会福利性质的社会保障措施，一般指八十岁以上的老人，有些省市七十岁以上的老人也有这个补贴。养老服务补贴制度是指对于低收入的高龄、独居、失能等养老困难的老年人，经过评估，政府给予补贴。护理补贴包括两种，一方面是针对低保老人,一方面是针对失能和半失能的老人。
“现在每个省市都不一样，但是明年将会有16个城市要出台长期护理保险。这个保险如果出台，各省市就不可以再各自为政，必须全国统一。因为下一步的医疗改革先要把全国老年人的医保所在地全国统筹。让老年人离开退休地，到任何一个地方社保卡都可以就医，这样做到全国统一。”王桥告诉 。
他指出，现在所说的长期照顾保险是在医疗保险里面延伸出来的，并不独立，而是医疗保险的一部分，这和外国的长期照顾保险并不相同。现在护理服务的认证标准全国各地也各不相同。经过一步步的发展，相信再过两年，我们国家就有可能出台一个独立的并且和医疗保险配套的长期照顾保险险种。这就需要在制定长期护理保险方面，统一护理服务的认证标准，其中包括对失能和半失能老人条件的确认，以及对一级护理还是二级护理的确认。这也为下一步医疗改革、护理保险政策的出台做铺垫。
那么，在养老服务方面，除了要做到标准认定的全国统一，还应该注意哪些方面呢？
“民政部每月都会补充政策，提出一些指导方针。这个工作牵扯到全国的老年人的切身利益，在具体实施政策的时候配套的规定要标准化，政策不能碎片化，不能有分割化。其中，尤为注意的是，城乡不能有分割化。”王桥说道。
王桥还强调：“在政策制定上，有必要规定一定要定人定卡定位，让补贴直接发放到老人的卡上。”他认为，这样一方面可以使得老年人对于补贴资金的利用更加自由和方便，同时也可以缓解老年人无效地占用社会资源的现象。
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