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据新华社电 近日，北京、云南、陕西、广西等省份陆续公布退休人员基本养老金调整方案，按照人社部、财政部此前明确的总体上调6.5%左右要求，提高退休人员基本养老金水平。
采访了解到，本轮退休人员养老金上调，职工养老保险基金支出将相应增加，一些地区基金的当期收支平衡压力也会增加。业内专家表示，尽管部分统筹地区的企业职工基本养老保险基金出现当期收不抵支，但依靠制度化的财政补助，能够保证这些统筹基金收支平衡，所有企业退休人员都能够按时足额领取养老金。
部分省份压力增大
根据各地目前已公布的养老金调整方案，2015年12月31日前办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员均可享受定额调整。
对于养老金调整的资金来源，各地均明确，从企业职工基本养老保险基金中和机关事业单位职工基本养老保险基金中支付。人社部社会保险事业管理中心8月发布的《中国社会保险发展年度报告2015》显示，出现当期基金收支缺口的省份有6个，除了经济下行严重的东北三省，还包括河北、陕西、青海。其中，去年辽宁省职工养老保险基金当期收支缺口为105亿元。吉林省财政部门公布的数据显示，去年全省职工基本养老保险基金当期收支缺口为60.59亿元。
这些存在基金收支缺口的省份，能否保障此次养老金调整足额兑付？人社部社会保障研究所所长金维刚表示，社会保险法规定，基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。
运营有待全国统筹
不少受访专家介绍，经过养老金“十二连涨”，今后养老金调整幅度除参考经济增长和居民收入增长外，企业职工养老保险基金收支承受能力，也将是重要考量因素。
目前，我国职工养老保险主要是省级统筹。一些省份基金结余偏少，收支平衡压力大。加上人口老龄化加剧、抚养比持续下降、财政收入增速放缓等综合因素影响，这些地区承受养老金上调的支出压力能力相对较弱，实施基金全国统筹的呼声高涨。
我国社会保险法规定，基本养老保险基金逐步实行全国统筹。“十三五”规划纲要中明确，实现职工基础养老金全国统筹。中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵表示，不少基金结余多的发达省份都是劳动人口流入地。过去很长一段时间，大量年轻劳动者从中西部地区流入发达省份务工，大量养老保险缴费无法跨省转回中西部，“实施全国统筹有必要性和公平性”。
国资划转已“破冰”
目前，一些出现养老金收支缺口的省份，正采取多种措施增加基金收入，保障养老金及时发放到位。
部分地区已在划转国有资本充实社保基金方面“破冰”。去年，山东省出台《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》，分两次将18户省管企业30%的国有资本，共计约180亿元划转至山东省社保基金理事会。
上海市今年的财政预算草案报告中提出，进一步扩大国有资本经营预算收益收缴范围，将市本级国有资本经营预算不低于当年预算收入19%的部分调入一般公共预算，用于充实社会保险基金。预计今年充实社保基金的国有资本经营收入将超过13亿元。
专家表示，破解养老金连年调整带来的基金运营挑战等方面问题，还需稳妥探索养老保险基金市场化、多元化投资，实现保值增值，进一步提高基金风险承担能力。
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