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[香山评论] 规范居家养老,还需“粮草先行”

2018-10-10 08:00:01 无忧保

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  安徽省合肥市十五届人大常委会第二十七次会议近日审议了《合肥市居家养老服务条例(草案)》。在我国居家养老服务体系和服务方式尚未成熟的情况下,草案对养老服务设施建设、医疗卫生服务、长期护理保障等作出具有创设性和前瞻性的规定,成为老年人养老的法律“护身符”。(法制日报 9月20日)

  我国已进入并将长期处于老龄化社会,可居家养老服务却相对滞后。这样的背景下,合肥能以法律名义给养老、医疗卫生服务等率先做出规定,这当然值得肯定。但草案是否真能成为老年人养老的法律“护身符”,笔者以为也不能过早乐观。

  市场经济时代,什么都要涉及到资金问题。像合肥无偿提供的10项公共服务,为低收入老年人提供基本医疗保险缴费补贴,为符合条件的老年人提供免费体检、发放高龄老年人津贴等等,都需要政府有真金白银的投入。不然,政策对于老人的普惠性就可能大打折扣。扶持对象有限,也会出现一些暗箱操作等副作用。

  就算政府部门的投入能基本得到保障。居家养老还涉及到与社会一些经营机构的合作。像助餐服务,家政服务,短期托养服务等,草案要求社区内能普遍提供,虽然不是无偿服务,可以对一些个性化服务内容收取费用,但是,假如政府不参与扶持,社区要维持收支平衡,这些服务内容就可能需要不菲的支出,惯于精打细算的老人就可能对之不感冒。如果政府投入一部分,那全市所有的社区叠加起来,政府又多一笔不小的开支。倘若因为资金问题,多方对某些服务领域缺乏主观推动性,那这些服务就成了纸上的大饼,看上去很美,对于老人缺乏实际意义。

  规范居家养老,当然需要法规奠基。但是立法只是基础。真正要让法规成为护身符,必须要有充裕的资金作后盾。假如涉及单位能够不为资金所困,都能做到“粮草先行”,那草案才能真正成为合肥老人的福音!(千龙网香山评论特约评论员 冯海燕)

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标签:   养老居家养老  

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