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[香山评论] 纾解“双独”夫妻养老挑战须法治发力

2018-10-14 08:00:01 无忧保

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  近年来,北京早期响应生育政策号召的第一代独生子女父母,已逐渐进入养老期。此时,第一代独生子女刚刚迈过而立之年,肩膀上开始承担起越来越多的社会责任,不能陪在父母身边成为常态。这样的现实使独生子女父母注定要经历漫长的“空巢”生活。而对于“双独”夫妻来说,双方父母养老面临更多挑战。(12月28日《北京晨报》)

  “双独”夫妻赡养四个老人是计划生育政策的直接产物,北京的情形只是全国的一个缩影。自上世纪八十年代实行生育一个孩子的计划生育政策以来,不少夫妇作出了终身只生育一个孩子的自愿选择,为控制人口增长做出了重要贡献。虽然只生育一个孩子缓解了抚养压力,但随之而来的双方均为独生子女通婚后组合的“四二一”家庭,又如影随形地让“双独”夫妻面临着赡养四个老人的巨大挑战。

  一方面,刚刚独立的“双独”夫妻因为经济压力倍增,往往会陷入“子欲养而钱不许”的尴尬境地。另一方面,“双独”夫妻因为承担的社会责任多,无暇陪伴老人,致使本应享受天伦之乐的老人只能在“空巢”中度日。在我国已快速进入银发社会、居家养老模式仍占主流的当下,如何纾解“双独”夫妻面临的养老挑战,真正实现老有所养的顶层战略目标,是必须正视的现实问题。

  为纾解“双独”夫妻面临的养老挑战,近年来,全国各地开始陆续探索,推出了一系列相关举措。比如北京于去年初推出了子女带薪护理老人的善政,由财政给予一定补助,鼓励子女居家赡养老人。不过,综观各地对“双独”夫妻赡养老人的政策扶持,还多停留在应急的浅层上,没有以法治的强制力对其予以全面保障。在没有法治介入的情况下,纾解“双独”夫妻面临的养老挑战势必治标不治本。故此,要从根本上纾解“双独”夫妻面临的养老挑战,还必须让法治发力。

  赡养老人,既是子女的法定义务,也是政府的法定职责。我国宪法明确规定,公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得帮助的权利。“双独”夫妻是计划生育的产物,他们面临的养老挑战,缘于父母执行了终身只生育一个孩子的生育政策,理应有权利获得国家的救济,国家也有这个责任。新修订的人口与计划生育法第24条也规定,国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度。可见,依法对“双独”夫妻面临的养老挑战给予扶助,显然是一个法治社会的应有之义。

  “天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”虽然法律在原则上规定了“双独”夫妻可以在赡养老人时获得国家救助,但由于缺乏可供操作的细化保障措施,法律的规定在实际中难以落地,加之全方位覆盖的养老制度仍处于探索和完善之中,“双独”夫妻很难实质性地获得养老扶助,致使他们面临的养老挑战不可能在短期内得到有效纾解,这就更需要依靠法治的力量来纾解这一挑战。

  “老吾老以及人之老”。毋庸置疑,法治保障越有力,纾解“双独”夫妻面临的养老挑战才越有效。 当前,我国人口老年化进程加快、“双独”夫妻赡养四个老人的比例越来越大,养老扶助亟待进一步强化。在这种语境下,以法治持续不断的发力,关爱为国家计划生育政策做出过贡献的“双独”夫妻,明确国家对他们赡养老人的救济保障,契合了现实需要,理应成为纾解“双独夫妻”养老挑战的优选路径,必须坚定不移地向前推进。(千龙网香山评论特约评论员 张智全)

  新闻细读:第一代独生子女父母渐入养老期 将面临“空巢”生活

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标签:   养老挑战养老  

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