养老金调整应有“参照物”

　　养老金调整应有“参照物”

　　今年是我国第十年连续提高企业退休人员基本养老金水平，提高后的养老金绝对水平将超过2000元，与2005年月人均714元相比，10年间增长180%。

　　养老金“十连涨”固然可喜，然而，1997年就明确写入文件的“建立基本养老金正常调整机制”迟迟未能实现。

　　从1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》提出后，建立基本养老金正常调整机制不仅写入《社会保险法》，而且进入“十一五”和“十二五”社会保障规划纲要，在党的十八届三中全会决定中也被确定为重要改革任务之一。

　　国家的顶层设计明确了，相关职能部门在落实中却“雷声大、雨点小”。毕竟，没有制度保障的调整方式具有随意性。例如，从1995年到2014年中，有3个年度没有调整基本养老金。即便调整，不但水平不尽相同，与职工平均工资增长率的比值也不固定。

　　基本养老金调整机制是指定期参考物价上涨和职工平均工资增长、结合养老保险基金和财政的承受能力等因素，对基本养老金进行调整。建立基本养老金正常调整机制，可保障退休人员共享发展成果，是中央关于用制度管人管事精神的必然选择，是建设法治中国的必然要求。