我国养老金制度让权利照进现实

　　人社部近日就《城乡养老保险制度衔接暂行办法》公开征求意见，该办法提出，城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险以及城镇居民社会养老保险将实现衔接转换，并有相关标准。这意味着，城乡居民将来随着身份转换，可以实现养老保险“随着身份走”。

　　这使很多城居保、新农保参保者希望“跻身”城职保行列，而很多参加城职保的职工因为缴费年限不够而拿不到退休金，所有这些人都希望三大保险实现对接和转换。现在，三大险衔接转换希望在前。

　　这种制度安排，是惠及民生之举，具有很强的现实针对性。在今天的中国，养老保险参保人“身份”变动频繁，有城中村居民变成城镇居民的，有城镇居民就业、再就业变成城镇职工的，有城镇职工返乡变成农村居民的。尤其是农村居民，很多人进城打工实为吃青春饭，累计不足15年就返乡了。三险相互隔绝，不仅有可能损害参保人的切身利益，而且可能打击参保积极性，危及社会保障的大局。让三险衔接转换起来，回应的正是广大参保人的现实要求。

　　三险衔接转换，是对我国养老保险制度的完善，是一种制度补丁。2010年出台《社会保险法》，已经解决了社保跨省转移的问题。由于不同参保人所获保障水平根本上取决于个人账户，则所谓衔接转换，对人们的受益水平影响不算太大。总的来说，它只是方便参保者社保“随着身份走”，免除了不必要的重新参保等手续上的麻烦。

　　但我们不能低估制度补丁的意义，考虑到我国城乡、城市内部双重二元结构，改革推出的很多制度存在这样那样的漏洞、妥协，持续的制度改良与制度补丁都值得期待。比如打工者的社保跨省转移，按理参保者带走的是自己应得的一份权利，但长期争论不休，跨省转移阻力重重。很多地方着力于收费，而不是如何让参保者受益。从这种意义上说，实现三大养老保险的衔接转移，也是一种制度上的突破。