中国企业退休养老金提高改革双轨制

　　9日，国务院常务会议决定，自2013年1月1日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。在普遍调整的基础上，对企业退休高工、高龄人员等群体适当再提高调整水平。

　　这是自2005年以来，国家连续第9年调整企业养老金。2012年调整后企业退休人员月人均养老金达到了1721元，与2005年调整前月人均700元的水平相比，8年累计月人均增加1021元。照此计算，此次调整后，预计企业人员退休金将达1893元/人/月。为何退休金8年连上涨，但普通退休职工却没有特别大的感受，生活水平并未有显著提升？

　　为此，IBTimes中文网于1月10日，采访了中国人民大学中国社会保障研究中心副主任潘锦棠。

　　潘锦棠对IBTimes中文网说，企业退休人员基本养老金提高10%相对于公务员和国企的养老金来说，只是杯水车薪，不会起到太大的作用。"现在国家只是微调，还没有大动作的改革养老金制度。"

　　对于企业退休职工没有感到太大的实惠这一问题，潘锦棠认为，这主要是因为我国养老金的"双轨制"。

　　据IBTimes中文网调查，中国养老金"双轨制"是从1992年开始实施的，是中国从计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。其规定企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的"缴费型"统筹制度；机关和事业单位的退休金则由国家财政统一发放。

　　由于这一制度的存在，潘锦棠说，尽管国家对企业退休人员的养老金进行了连调，但这些连调的总和，尚不足机关事业单位一次调整的幅度，从而导致两者之间的差距不断扩大。