养老保险如何迈向“统一”之路

　　养老保险如何迈向“统一”之路

　　十八大报告指出，社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度，要坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。

　　三大养老保险实现城乡衔接转换，有利于城乡统筹，有利于保持政策的连续性，有利于维护参保人员的权益，是一项百姓期盼的民生之举。当然，在三大养老保险实现城乡衔接转换过程中，难免遇到困难和问题，如何从保障和改善民生的角度出发完善相关政策、加快推进步伐，还需齐心努力。

　　统筹推进城乡社会保障体系建设，实现三大养老保险顺利衔接转换将走出重要一步。与此同时，近年来许多地方积极探索统筹城乡医保体系建设，下一步统筹城乡医保的设想给我们带来更多期许。

　　近日人力资源和社会保障部就《城乡养老保险制度衔接暂行办法》向社会公开征求意见，根据《城乡养老保险制度衔接暂行办法》的规定，我国现有并行的三种养老保险制度——城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险以及城镇居民社会养老保险有望实现衔接转换，引发社会广泛关注。城乡养老保险为何需要衔接转换？这样的制度设计意义何在？城乡养老保险衔接转换难该如何破题？

　　打通通道：衔接转换化繁为简

　　采取“化繁为简、殊途同归”的办法，较为便捷直观地维护和保障参保人员应享有的养老保险权益。

　　近年来，城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险已在全国各地全面实施。据人力资源和社会保障部统计，截至2012年10月底，全国城乡居民参保人数达到4.32亿人，加上职工养老保险，总计覆盖超过7亿人。