不妨先开辟养老金入市的“试验田”

　　下放监管权，尝试混业经营

　　“新金融”，即是探索发现新领域和创造发明新产品，带来更多金融收益。现有的“新金融”，包括证券、保险，还有信托、租赁、基金等各个金融子行业。

　　为何要发展“新金融”？九三学社市委在提案中指出，它能使上海吸引更多人才和机构集聚、促进金融市场发展，使国内金融中心的地位得到巩固，从而在国际金融中心建设中占据制高点。简而言之，这或将催生上海经济迎来“第二春”。

　　上述发展离不开循序渐进、构建统一高效的金融监管模式。九三学社市委建议，下放金融监管权，赋予驻沪金融监管部门更多的权力。应结合国情和金融监管现状，在继续实行现有的分业监管体制前提下，部分尝试混业经营，强化上海市金融服务办公室的监管协调职能，在上海银监局、证监局、保监局之间建立监管协调合作机制，形成监管合力，减少金融监管真空和重复监管。

　　同时，从宏观上推进会计、税务、监管法规等新金融相关配套制度的改革。“上海可先行制定地区性的管理规定，为金融活动的实施提供法制平台。对商业银行法、证券法、保险法等涉及金融主体构造的法律规范应该及时进行修改完善。进一步完善金融机构破产法律制度，建立健全符合市场经济要求的金融企业市场退出机制。”

　　配套政策需先行

　　此前有数据显示：我国目前累计结余的1.8万亿元基本养老金由分散在各地的2000多个统筹单位管理，集中在银行存款、国债等固定收益品种，面临通胀带来的“负利率”风险。仅根据“银行存款利率与CPI之差”这一项利差测算：自1997年－2010年这一块潜在损失达6000亿元。