新疆提前一年实现城乡居民社会养老保险全覆盖

　　提前一年实现制度全覆盖

　　今年70岁的刘书臣老人是塔城市也门勒乡哈拉哈什村的村民，不交一分钱就能领到养老金是他做梦也没有想到的好事情，当他第一次领到养老金的一刹那，泪水模糊了他的双眼：“真没想到我这么大年纪了，还赶上了党和政府的好政策，这不仅解决了我们的后顾之忧，也给儿女们减轻了负担。”刘书臣老人所说的好政策正是新疆启动实施的新型农村社会养老保险试点工作。

　　2009年11月，对于新疆的养老保险事业发展来说，具有划时代意义。经国务院新型农村社会养老保险试点工作领导小组批准，新疆正式启动新农保试点工作，首批13个县市列入国家试点。“中央新疆工作座谈会后，国务院加大了对新疆新农保试点工作的扶持力度。”新疆人力资源和社会保障厅副厅长杨勇说，2010年7月，国家又批准了新疆43个县市进行试点，南疆三地州的所有县市和全疆其他边境县、国家扶贫开发工作重点县均纳入试点，新疆新农保试点县市扩大到56个，占全区92个涉农县（市、区）的61%，覆盖农业人口占全区农业总人口的66%.“而同期，全国启动试点的县市只占到县市总数24%。”杨勇说，到2011年，新疆所有县（市、区）一次性纳入试点范围，并适时启动了城镇居民社会养老保险工作。至此，新疆提前一年实现了城乡居民社会养老保险制度全覆盖。

　　杨勇说，从2009年11月到今年7月，在不到两年的时间里，新疆参加新农保的人数已达493万人，占应参保人数的95%，其中已领取养老金人数达86万人。而城镇居民也在一年左右的时间里实现了参保人数29万人，占应参保人数的91%，已领取养老金人数达4.8万人。

　　人、财、物全方位保障推进试点

　　杨勇说，城乡居民养老保险的顺利推进与新疆党委政府的高度重视不无关系。2011年，新疆将新农保试点列入22项重点民生工程之中，定期督办检查考核。各级党委政府将新农保工作作为“一把手”工程，年终绩效考核，层层分解目标任务并签署责任状。2009年以来，新疆召开了三次试点启动（部署）大会和三次新农保试点工作经验交流会。

　　“新疆在推进这项工作中，人、财、物给予充分保障，全方位推进试点工作。”杨勇说，从第二批试点开始，中央对新疆的贫困县、边境县给予了优先试点的政策，将南疆三地州所有县及全疆其他贫困县、边境县全部纳入试点范围。为此，新疆党委政府在补贴资金、工作经费、人员编制、平台建设等方面给予了全力支持。虽然新疆财力有限，但为了造福农牧民，新疆在首批试点缴费补贴30元/年/人基础上，从第二批试点起增加了20元。新疆先后四次下拨试点工作经费补贴1000余万元以缓解试点县经费不足的问题。