质量事故将清出市场

　　今后，造成建筑行业重大质量安全事故的企业和个人，将依法清出北京市场。近日上午，市十三届人大常委会第三十四次会议听取了市政府关于“加强建筑工程质量监管体系建设”议案办理暨本市建筑工程质量监管体系建设情况的报告。本市拟推行建筑劳务人员实名制管理制度，同时探索解决农民工养老保险问题。

　　建筑劳工拟实名制管理

　　副市长陈刚在报告中表示，目前，本市正在探索研究劳动力组织化、产业化管理制度。目前已初步研究形成了关于加强北京建筑施工作业层队伍技能素质建设的意见。初步设想是，推行建筑劳务人员实名制管理制度，探索解决农民工养老保险问题，形成相对稳定的建筑行业骨干工人队伍。

　　同时，改革施工企业用工制度，重点培养特殊工种和关键岗位作业人员，建立建筑工人技师制度，有效衔接管理层和作业层。适当提高施工企业和劳务企业技术工人的比例，对达不到要求的，降低资质等级或限制其进入市场。

　　此外，申请专项经费构建适应建筑业特点和要求的作业人员培训体系，推行建筑行业职业技能证书、培训证书的持证上岗制度。

　　本市将推动质量监管从事后处理到事前预防、全程控制转变，以保障房、轨道交通项目和老旧小区改造项目为重点，加强日常监管力度。

　　重大质量事故清出市场

　　本市将探索建立政府、法院、检察院联系、沟通制度。对行贿企业建立黑名单制度，及时进行社会公开。同时，利用经济手段实现施工资质等级分层管理，防止引发造假、挂靠等问题。同时，着力解决建筑市场中存在的“潜规则”问题，进一步细化和明确认定标准。

　　此外，加大市场清出力度，对不符合资质标准、存在严重违法违规行为等，造成重大质量安全事故的企业和个人，将依法清出市场。

　　不诚信企业难中标

　　探索建立工程质量担保和保险制度，保障房屋所有人权益。借鉴发达国家利用市场经济的保险机制，探索工程质量保险的管控和索赔、理赔制度，降低因质量问题处理造成的不稳定因素。

　　本市将研究建立建筑业法律法规与刑法等相关法律法规相衔接的制度，并推动行政处罚由主要处罚企业向处罚企业和处罚责任人并重转变。对涉嫌合同欺诈的虚假招标、生产或销售假冒伪劣建筑材料的企业，严肃追究相关责任人的刑事责任，提高违法成本。同时，还将建立起“不诚信企业难中标”的优胜劣汰机制。

　　此外，针对建材质量监测机构被推向市场化出现的诚信问题，本市将逐步建立检测机构资质预审制度和市场准入清出机制，实现对检测机构的实时动态监督，对提供虚假检测报告的检测单位实施一票否决，直接清出市场。