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中国养老金主要分为两类：机关事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金。二者实行的不同制度，被舆论广泛称为养老“双轨制”，两者待遇差距巨大，是一种歧视性的制度，在中国已经持续20年。具体表现为三个不同：一是统筹的办法不一样即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统一筹资;二是支付的渠道不一样即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由财政统一支付;三是享受的标准不一样即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是300%~500%。
今天从全省社会保险局长会议上了解到，今年我省将实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革，进一步推进城乡保险制度整合，全面实施建筑业企业优先参加工伤保险专项行动和全面参保登记计划，社会保险逐步从制度全覆盖向全民覆盖推进。
实施全民参保登记
去年，我省社会保险覆盖城乡居民范围进一步扩大，城镇从业人员养老、基本医疗、工伤、生育保险参保人数721.35万人次，城乡居民养老保险和城镇居民医疗保险参保人数分别为274.81万人和195.25万人，参保人群逐年增加。整合城镇居民养老和新农保，建立统一的城乡居民养老保险制度，是海南构建更加公平、可持续的社会保障体系的新突破。今年，将全面实施“全民参保登记计划”。通过信息比对、入户登记，摸清全省常驻人口参保情况，加强扩面工作，努力实现2020年建成覆盖城乡居民社会保障体系。
新开工项目100%参保
今年，我省将实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革，5月底前出台具体实施办法，同步制定经办规程、管理制度、职业年金办法等政策。同时，全面开展建筑业企业优先参加工伤保险专项扩面行动。建筑施工企业对相对固定的职工，应按用人单位参加工伤保险;对不能按用人单位参保、建筑项目使用的建筑业职工特别是农民工，按项目参加工伤保险;建筑业企业按照建设项目为单位参保的，按照项目工程总造价的一定比例计算缴纳工伤保险费。建设单位在办理施工许可手续时，必须提交建设项目工伤保险参保证明，力争实现新开工项目100%参保，在建项目80%参保。此外，适时开展渔业人员参加工伤保险工作，将游离于制度之外的渔民纳入社会保险制度。
