养老惠老，不止于失独老人

近日，北京市民政局表示，将把北京市第五社会福利院改造成专门接收失独老人的示范性养老机构，并在近日出台失独老人接收方案，对失独老人的界定、收住条件和供养需求等展开调研。

由专门养老机构接收失独老人，这是在国家和地方陆续对失独家庭实行经济扶助后，北京市在帮扶政策上的进一步安排。对失独家庭来说，过去传统的家庭养老模式彻底失效，这个特殊群体唯一能仰仗的只有政府和社会。随着执行计划生育政策的一代陆续进入老龄甚至高龄阶段，失独老人群体不断扩大，其困境也越发痛苦和窘迫，北京市设立专门公办养老机构来接收失独老人，是对这一现实需求的正视和回应。尽管政策的具体实施细节还未公布，效果也有待进一步调研和评估，但北京市的努力方向已经释放出完善扶助政策承担社会责任的良好意愿，于失独老人而言总归是一种慰藉。

全国民众对此方案也格外关注，尽管这只是地方政府还未正式出台的地方政策。原因并不复杂，一是失独家庭的规模在不断扩大，此前的调查显示，在2012年中国至少有100万个失独家庭，由此带来的社会问题在慢慢浮出水面；二是更庞大的独生子女家庭，据估计数量可能超过一亿，他们对未来可能遭遇的风险和不确定因素也有深深的忧虑。因此，失独老人扶助政策的细微变化，哪怕是一小步新的尝试，都会牵动不少人的神经。

当然，北京市的动作也只是对失独老人扶助的最新增补，后续的投入和政策跟进是不可或缺的。然而,失独老人面临的生活压力和精神危机，对中国养老的真正困境来说，恐怕不过是冰山一角。

且不说随着医疗水平和生活水准的提高，人均寿命增加后，老龄人口急速扩大，而社会养老产业无论从数量、行业标准和服务素质上都明显滞后，现在真正进入老龄阶段的只是第一代独生子女的父母，他们之中，除了失独群体，许多老人因为子女经济、精力上的捉襟见肘和无暇他顾而承受着巨大的养老压力，对接他们真实需要的养老服务还未成熟，帮扶政策也未见框架，但紧随其后的更多老人还在源源不断加入到这个群体的行列之中。另外，不同地域面临的养老困境差别也非常显著，对大城市而言，失独老人的养老压力和独生子女家庭逐渐攀升的养老成本是最紧迫的问题，而小城镇和乡村，因为人口流失，空巢老人群体的急速膨胀和养老服务的低质与匮乏是对比鲜明的现实矛盾，上个月河南鲁山养老院的大火灼烧的正是乡镇的养老之痛。

所以，整体来看，目前失独老人的困境，只是中国正式进入老龄化社会的前哨，可以预见的是，在不久的将来，无论是失独老人、独生子女父母，还是滞留乡村的空巢老人，养老压力和养老需求会进入一个集中爆发的阶段。而应对这不可阻挡的银发潮，政府需要对养老产业和养老服务通盘考虑，及早入手，在全面调研和科学评估的基础上做好社会统筹，而对失独老人等特殊群体，则需要系统地进行政策倾斜和关照。总之，老龄化在步步逼近，只有持续投入合理运用，并且全面发挥管理智慧，才能做出及时有效的应对。

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