养老金盈余与收不抵支共存 财政分灶吃饭阻统筹

　　最近发生在养老保险上的争论，让普通民众看花了眼，一边说企业职工养老保险基金累计结余超过3万亿，养老金必须拿出来投资运营；另一边却说多个省份收不抵支，需要财政大幅补贴才能“保发放”。

　　那么，问题来了：养老金到底是“钱多”还是“缺钱”呢？

　　“钱多”和“钱少”都是我国基本养老保险制度中真实存在的情况。由于基金统筹层次比较低，养老金在地区之间不能调剂余缺，出现了“富者愈富、穷者愈穷”的局面，结余地区基金大量沉淀和缺口地区巨额财政补助的并存。

　　这就是我国养老金“穷”与“富”，“多”与“少”，“盈余”与“收不抵支”的秘密所在。

　　养老金的“二八法则”

　　如同财富在人群中的分配一样，养老金的累计结余在地区之间分布也存在“二八法则”：累计结余超过千亿的九个省份，占到了3万亿结余中的三分之二，剩下23个省级统筹单位(包括新疆兵团)一共才结余1万亿。

　　《中国社会保险发展年度报告2014》披露，全国累计结余超过1000亿的有广东、江苏、浙江、北京、山东、四川、辽宁、上海、山西9个省份，共计20291亿元，占到全部累计结余的66.3%。