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养老金火线入市尚需时日

2016-12-09 08:00:13 无忧保
   仅仅八周,《基本养老保险基金投资管理办法》(下称《投资办法》)就完成了向社会征求意见到正式对外公布。然而,从这一办法发布到地方养老金真正步广东、山东后尘入市所需要的时间可能会比八周更长。   8月23日,中国政府网公布《投资办法》,关于其撬动的入市金额成为各方关注焦点。   人社部官方给出的数据是全国进行市场化投资运营的养老金将会有2万亿左右。市场按照30%的上限推算,进入股市的资金会有6000亿元。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为,这一期待过于乐观了,进入股市的资金短期内根本达不到预想的6000亿元,这也意味着,一些机构预期的万亿入市资金只是美好的愿望。   中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵23日在接受《第一财经日报》采访时表示,《投资办法》对于基金的风险分担、投资亏损的责任分担方面规定有待完善,在风险分担机制还没有健全之前,谈资金入市的时间表和资金量都为时尚早。   增加两条半新条款   与6月29日的征求意见稿相比,23日国务院正式印发的《投资办法》规定投资比例和投资架构等核心内容都没有变化,投资股市的比例以30%为上限,省一级政府为委托人,在国家新成立法定机构之前,全国社保基金理事会仍然是唯一一家合法的委托人。   《投资办法》明确规定养老基金限于境内投资,严格控制投资产品种类,主要是比较成熟的投资品种;合理确定各类投资品种的投资比例,股票等权益类产品合计不得超过资产净值的30%;国家对养老基金投资运营给予专门政策扶持,通过参建国家重大工程和重大项目、参股国有重点企业改制、上市等方式,保证养老基金投资获取长期稳定的收益。   本报记者对比后发现,除了一些文字修改之外,正式稿的重要改动只有三处,一是增加了禁止内幕交易的第12条,二是增加了依法追究国家公务人员玩忽职守徇私舞弊的第67条,办法由原来的70条变为72条;三是对原来的56条“养老基金投资运营情况接受社会监督”做了更加细致的规定,明确要求通过报刊、网站等媒体定期向社会公布养老保险基金运营办法。   《投资办法》的第12条规定,国家对养老基金投资实行严格监管。养老基金投资应当严格遵守相关法律法规,严禁从事内幕交易、利用未公开信息交易、操纵市场等违法行为,严禁通过关联交易等损害养老基金及他人利益、获取不正当利益。任何组织和个人不得贪污、侵占、挪用投资运营的养老基金。
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