养老金并轨意义不仅局限于公平

　　养老金并轨能够促进劳动力在企业部门和机关事业单位之间的合理流动，也有利于劳动力在全国范围内流动谁都没有料到，机关事业单位养老保险制度改革会来得这么快。但从舆情反应来看，有很多人对这个改革还不甚满意，因为在短时间内机关事业单位的养老水平还将高于企业部门。但这项改革的意义是可圈可点的。

　　傅蔚冈在《南方都市报》刊文说，机关事业单位工作人员养老保险制度改革的推进，彻底改变了这部分人群的养老金获得模式，有利于养老保险市场的进一步改革，以及劳动力在政府和企业之间正常流动。

　　在过去的财政供养模式下，行政机构和事业单位的员工在职时并不需要缴纳养老保险金，于是这部分人离职时就会遇到一个问题：政府部门的养老和企业部门如何衔接?就此而言，直接由财政供养的养老金体系不仅人为制造了政府部门和企业部门的不同待遇，更为重要的是分裂了劳动力市场，使得人力资源无法在这两个体系里合理流动，只有从企业部门流向公务员队伍，反之却很鲜见。这样的后果不仅仅是无法让人力资源物尽其用，同时也让政府背负了沉重的财政负担。这也是公务员队伍只进不出、规模膨胀的一个重要原因。

　　更为重要的是，此次改革的推进，还将改变传统上两个完全不同支付模式的养老金制度所产生的改革激励不足问题。众所周知，中国养老金体系存在的最大问题就是统筹层级太低，各地分割的养老金市场严重影响了劳动力在全国范围内的流动，同时还产生了人口流出地养老金负担过重、而人口流入地养老金剩余等问题。但是由于机关事业单位工作人员并不需要考虑养老金问题，因此这些迫在眉睫的问题大都一拖再拖。

　　尽管现在机关事业单位养老基金和企业职工养老基金还是分别建立，但两者的模式却趋同了，都由个人账户和统筹账户构成，而不是由财政直接支付。更为重要的是，机关事业单位中流动性最强的那些人员恰恰是各个部门的领导，我们可以经常见到县处级领导在全省范围内调动，而厅局级以上干部则时不时在全国范围内调动。这意味着如果机关事业单位养老金制度改革之后再不实施全国统筹，那么很多中高级干部就会面临如何领取养老金的问题，这使得领导干部比一般公务员更有激励来解决全国统筹和异地养老问题，公务员队伍和企业职工的养老保险第一次实现了激励相容。