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在养老金支付能力堪忧的背景下，个人账户是否应“充公”引得满城风雨。记者获悉，目前我国养老保险个人账户收支不平衡，财政支持难以持续，个人账户面临亏损风险。为此，有专家建议改革继承制，允许个人账户“充公”。财政部专家建议，提高个人缴费比例。（5月7日《京华时报》）
这两条建议虽然有利于填补养老金缺口，但笔者认为不可行。首先，不利于调动个人参保积极性。目前基本养老保险覆盖率在80%左右，要想到2020年达到95%，必须鼓励个人参保，如果允许个人账户“充公”，很可能影响到个人的参保积极性。
其次，不利于国企履行责任。众所周知，养老金缺口是国企改革“后遗症”。财政部部长楼继伟也指出,“1997年前国企职工没有养老保险交费，积累了国有资本，但造成了养老金缺口问题”。既然如此，就应该让国有资产逐渐来填补养老金缺口。只有不打“个人”主意，才能倒逼国企履行责任。
而且，日前据财政部人士透露，“划拨部分国有资产至社保基金”以填补数万亿之巨的养老金缺口，“高层已达成共识”。既然如此，还建议什么提高个人缴费比例、允许个人账户“充公”呢？
为了解决养老金缺口，我国已经基本确定将实施延迟退休政策，这意味着“个人”利益会有所“牺牲”。如果填补养老金缺口的责任再转嫁到“个人”身上，公众必然难以接受。如果得不到民意支持，这两条建议恐怕都难以顺利实施。窃以为，如果真想通过“个人”缓解养老金缺口压力，唯一的办法是以优惠政策鼓励个人多缴费—“多缴多得、长缴多得”。总之，填补养老金缺口关键在四点：国有资产划拨、财政补贴、投资运作、提高参保覆盖率，反正不能总打“个人”的主意。
2015-05-0811:35:00
来源:济南日报(济南)
