养老保险支出五年翻一倍 最快年底出现赤字

　　财政部近日公布了“关于2013年全国社会保险基金决算的说明”。数据显示，企业职工基本养老保险基金一项中，2013年支出16699亿元，同比增长20%，相比五年前翻了一倍。有专家认为，未来基金收入增长很有可能难以负担支出的增加，2014年底缴费收入就有可能会少于支出，出现年度缴费赤字。

　　上述决算显示，2013年企业职工基本养老保险基金收入20790亿元，其中基本养老保险费收入17002亿元，比上年增加1975亿元，增长13%，完成预算的110%。2013年支出16699亿元，其中，基本养老金支出16090亿元，比上年增加2632亿元，增长20%，完成预算的101%。

　　城镇职工养老保险收支已经连续多年以接近20%的速度增长，上述数据相比五年前均翻了近一倍。根据人社部统计公报，2008年全年城镇基本养老保险基金总收入9740亿元，全年基金总支出7390亿元。

　　对此，中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵在接受《经济参考报》记者采访时表示，养老保险收入增长的原因在于参保人数不断增加和缴费基数的提高，而支出增加则主要是由于养老金领取人数增加和养老金待遇水平的提高。

　　不过，未来基金收入的增长能否跟得上支出增加的速度呢？有专家对此表示担忧。“按照人社部公布的口径，2011年职工基本养老保险缴费收入比支出多1000多亿元，而这一数据到了2013年，就只多出159亿元。”中国社科院财经战略研究院研究员汪德华在接受《经济参考报》记者采访时表示：“如果目前的制度继续运行下去，收不抵支的情况必然会发生，这里的‘收’指缴费收入。”

　　汪德华认为，由于目前财政补贴一年有两三千亿元，所以总收入扣除总支出，还有不少盈余，但是如果按照缴费收入来看，情况不容乐观：“我们2009年曾经测算到2015年可能出现缴费赤字，从目前的情况看，很有可能2014年底缴费收入就会少于支出，出现年度缴费赤字。”