中国三大养老保险结余近两万亿

　　2012年6月4日，人力资源和社会保障部发布《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》（下称《公报》）。据《公报》数据，当前三大社会养老保险的资金结余量已非常可观，累计接近两万亿。

　　当前，中国的社会养老保险制度由三大部分构成：城镇就业职工，由城镇职工基本养老保险制度覆盖；农村居民享有新型农村社会养老保险（下称新农保）；城镇无业人员则可参加城镇居民社会养老保险制度。除此之外，中国还约有4000万财政供养人员，享受由财政保障的退休金。

　　其中，城镇职工基本养老保险已有累计结余19497亿元，新农保累计结余1199亿元，城镇居民社会养老保险目前仅有结余32亿元。该两万亿结余中的绝大部分资金，将用于中国居民未来养老的长期支付，保值增值压力巨大。

　　据了解，有关基本养老保险基金投资运营管理办法，人社部目前已有初步方案，待国务院审议批准、颁布后将正式实施。

　　2011年7月，中国推开城镇居民社会养老保险制度试点，意味着中国社会养老保险实现制度全覆盖。根据最新统计数据，三大基本养老保险的参保人数仍在不断上升，当前已覆盖6.16亿人。但这一数量与“人人享有养老保障”的目标相比，仍有一定距离。

　　城镇职工基本养老保险制度一直被看做是中国最大的养老保险计划。原则而言，在城镇就业者均应纳入该项保障制度。据《公报》数据，2011年中国城镇就业人数为3.59亿人，而城镇基本养老保险的参保人数为2.84亿人，其中在职职工参保人数为2.16亿人。即便除去公职人员的人数，城镇职工基本养老保险制度仍有较大的覆盖缺口。