邮寄的户口簿“失踪”该咋赔

　　日前，海西蒙古族藏族自治州消费者协会受理了一起特快专递邮寄户口簿丢失的投诉，消费者高某从邮政局获得赔偿1300元。这在“未保价邮件丢失赔偿不超所付资费的三倍”的大环境下实属罕见，标志着邮政局“非保价邮件丢失赔偿不超三倍”的行业坚冰开始松动，也标志着邮局服务正在向人性化、合理化迈进。

　　2月18日，高先生向海西州消协投诉，称其于1月4日花23元在格尔木市广场邮政所以特快专递的方式向河南省唐河县邮寄户口簿，为在老家的父亲办理养老保险。邮政工作人员告诉他，在正常情况下，六七天左右对方就能收到邮件。然而，十多天过去了，邮件迟迟没有送到。高先生去格尔木市邮政局查询，工作人员称春节前邮件比较多、比较慢，让他再等几天。此后，高先生反复去邮局多次，也多次拨打邮件查询电话，得到的答复都是邮件到达河南省郑州市后就不知下落了。

　　2月10日，格尔木市邮政局为高先生向唐河县公安局出具了户口簿邮寄丢失证明。邮政局工作人员告诉高先生，按照EMS信封背面的用户须知规定，未保价邮件丢失，邮政局最高赔偿不超过所付资费的3倍。也就是说，邮政局最多只能赔偿他69元。

　　“邮政局当时同意赔偿我69元，但是他们同时要求收回快递收据，我没同意。”高先生说。他提出找人代办或自己回去办户口簿的费用需由邮政局承担，邮政局没有同意。为此，他曾多次去邮政局交涉。“格尔木市邮政局每次都称赔不了那么多，说责任在于郑州方面，郑州方面不赔偿，他们也没办法。”

　　2月18日，受理高先生的投诉后，海西州消协工作人员登录EMS网，输入消费者提供的邮件号进行查询，结果显示，该邮件于1月4日12时45分在格尔木市广场邮政所收寄，1月5日11时36分到达青海省西宁市，并于同一天发往河南省南阳市，之后再无信息。

　　记者在EMS使用须知中看到，其中有条款规定：“未保价邮件如发生丢失、损毁或短少，按实际损失价值赔偿，按照《邮政法》《邮政法实施细则》及相关规定办理，但最高不超过所付资费的3倍。”

　　经过调查，海西州消协认为，虽然我国《邮政法》规定未保价的邮件丢失，最高赔偿额不超过所收取资费的3倍，但这只是针对邮政普遍服务范围内的邮件丢失，而快递企业递送的信件、包裹、印刷品等在《邮政法》中被称为“快件”，并不属于邮政普遍服务业务范围。因此，快件损失赔偿应按照《合同法》的规定执行。