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养老金改革公平最重要
自从人力资源和社会保障部(下称人社部)有关负责人表态，养老金改革顶层设计方案最快8月底最迟今年年底出台后，8月份成为各学术团体提交方案的集中时点。《华夏时报》记者了解到，目前人社部已经收到多个版本的养老改革顶层设计方案，接下来会组织各方进行研讨。
对于涉及1.94亿60岁以上老年人养老问题的大业，专家们忙着出方案定大略，决策层也希望借智研究者们，推出两全其美的方案。
“改革要公平，这就是我最关注的。”这是接受本报记者采访的78岁老人张子顺的希望。国务院发展研究中心金融研究所保险调研室主任田辉表示，改革的目的是要使公众对改革的可持续性有信心，改革不能单纯靠政府的第一制度，需要多个制度的配合，公众对制度本身不满，在运营中就会带来很多的问题。
期望改革做到公平
今年78岁的张子顺家住北京垂杨柳北里，17岁时从河北老家到北京工作，在北京齿轮厂上班，工龄43年，现在每月可以领到3400元的养老金。
“之前养老金由单位出，1992年改革了，自己缴一半，单位缴一半。”谈起养老保险制度改革，张子顺有着切身的体验，“我的养老金在企业退休人员中算多的，我儿媳妇的退休金都没有我高。”
张老先生的儿媳妇也是企业工人，45岁退休，今年已经50岁的她每月的养老金在1700-1800元之间。
“企业和事业单位员工的养老金差别很大，这很不公平，按理说都是一样退休，都不工作了，为什么拿到的钱不一样？”张子顺表示，“说是改革，怎么做才会做到公平呢？”
目前我国存在着多层次社保制度，包括机关事业单位退休养老制度、城镇企业职工养老保险制度、城镇居民社会养老保险制度、新型农村社会养老保险制度等，由于各个制度之间在筹资方式、待遇计发调整和管理方式上均不同，形成了事实上的养老“多轨制”。其中，尤以机关事业单位养老金丰厚于城镇企业职工养老金而备遭诟病，所说的“双轨制”指的就是这两种制度并行存在的情况。
双轨制造成的不公有目共睹。据社科院发布的《2012年社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》显示，不同养老保险制度的养老金最低200元，最高10000元，最高相差近50倍。而调查数据也显示，近四成人认为养老金过少，甚至不能满足生活需要。
“改革要搞清楚次序，要明白前因后果，现在看来，我国在1997年的制度设计是有缺陷的，养老制度的起点是不公平的。”田辉表示，改革肯定会触及到一定的利益群体，但是改革的效力有多大要看政府的决心。
