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12月25日，记者在市人力资源和社会保障局了解到，我市近日新修订的《天水市被征地农民养老保险实施办法》即将实施。
为深入推动被征地农民养老保险工作，有效解决秦州、麦积两区被征地农民养老保险历史遗留问题，2015年9月，市政府对2012年制订出台的《天水市被征地农民养老保险实施办法》进行了修订完善，我市各县区结合实际情况也相应出台了《被征地农民养老保险工作实施方案》。
我市新修订的《实施办法》明确规定，按照以土地换保障的原则，建立被征地农民养老保险统筹基金专户。对以后新征用土地，严格落实“先保后征”的政策，按照“谁用地，谁负责”的原则，在储备和出让土地时，国土部门按土地所辖区域将土地承载被征地农民养老保险费用，在出让收益和征地费用中足额提取，一次性划入财政统筹基金专户，确保被征地农民养老保险工作顺利推进。同时，从2016年起至2019年，市财政每年列支2个亿的财政资金，一次性划入被征地农民养老保险基金专户，采取由近到远、由点到面、逐年上推的办法，对2009年以来因项目建设征地而涉及的被征地农民做到“应保尽保”，分5年逐步解决被征地农民养老保险历史遗留问题。
新修订的《实施办法》规定，被征地农民参加养老保险的费用由个人和政府共同承担，其中，个人承担40%，政府承担60%，采取在征收土地时一次性趸缴的办法缴清。征收土地时，凡年满16周岁(含16周岁)以上、征收土地面积占现有承包土地面积20%以上的(不含20%)被征地农民应当参加养老保险。其中征收土地面积80%以上的(不含80%)视为完全失地农民，剩余土地交回村集体，转为城镇户口，纳入城镇职工基本养老保险，实行统账结合的养老保险模式;征收土地面积占现有承包土地面积20%—80%的，视为部分失地农民，实行完全个人账户模式，与城乡居民基本养老保险办法相衔接。已纳入城镇职工基本养老保险的被征地农民，不纳入本保险范畴。征收土地面积占现有承包土地面积20%以下的暂不纳入，本办法实施后再次被征收土地的，可累计计算后执行。
据了解，近年来，我市以国家和省列重大建设项目为突破口，打开了被征地农民养老保险的被动局面。自2009年5月至今，因政府统一征收土地所涉及的29942名被征地农民全部纳入被征地农民养老保险范围。2011年至2014年，省级财政拨付我市涉及国家和省列重大项目失地农民养老保险财政补助资金15191万元，截至目前，共支出省级财政补助资金4865.46万元;市级财政补助资金10186.85万元;县区配套资金也同步进行。
天水市被征地农民养老保险实施办法
第一条 为了维护全市被征地农民合法权益，使被征地农民基本生活长期有保障，根据《甘肃省被征地农民养老保险办法》(甘政发〔2011〕141号)规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内被征地农民参加养老保险的，适用于本办法。
第三条 市政府统一负责全市被征地农民养老保险工作，建立被征地农民养老保险跟踪检查和报告制度，并将这项工作列入年度目标责任考核，实行责任追究制。
各县区政府负责本县区被征地农民养老保险工作。
县区、乡镇政府是工作的责任主体，主要领导为第一责任人。各县区被征地农民社会保障领导小组要充分发挥职能作用，负责本县区内被征地农民社会保障工作;重点乡镇要成立专门的工作机构，抽调配备专职人员，靠实责任，切实把这项惠民、利民工作落到实处。
第四条 坚持以土地换保障的原则，以建立统筹基金和财政预算的方式，筹集被征地农民养老保险各级政府应承担的养老保险费用，统筹解决被征地农民养老保险问题。
(一)全市各级政府、开发区、工业园区在规划项目建设用地时，应规划出一定数量的土地进行出让，出让收益全部用于建立被征地农民养老保险统筹基金，解决当年征地和历史遗留被征地农民的养老保险问题。
(二)全市各级财政每年要将被征地农民养老保险所需资金列入本级财政预算，并足额进行拨付;市级财政部门负责督促县区政府补助资金的落实。
(三)充分发挥各级土地储备中心的作用，按照“谁用地，谁负责”的原则，在土地出让金中，将土地承载被征地农民的养老保险费用，一次性划入财政统筹基金专户。
(四)政府投资、公益性项目征用土地的，政府承担的被征地农民养老保险费用从统筹账户资金或财政预算中列支。
(五)政府土地储备和其他建设项目被征地农民养老保险费用列入项目概算。
第五条 市、县区人社、发展改革、财政、国土资源、农业、公安、监察等部门在各自的职责范围内负责被征地农民养老保险工作的组织实施。
(一)人社部门负责具体经办和出具审核意见。要履行牵头协调的职责，积极主动加强与发展改革、财政、国土资源等有关部门的沟通协调，做好上下衔接工作;在征地时，按照先保后征的原则，严把被征地农民社会保障落实情况审核关。对未解决被征地农民养老保险问题的项目，不得出具被征地农民社会保障落实情况审核意见。要充分发挥就业再就业政策优势，既要解决被征地农民的长远生计问题，又要重点解决被征地农民的眼前生活问题。市级社保机构负责指导、规范县区社保机构的经办工作;县区社保机构负责参保登记、基数核定、个人账户管理和待遇发放，负责编制养老金支出预算，指导乡镇做好经办工作。
(二)市、县区发展改革部门负责确定本级项目的隶属关系。
(三)财政部门负责建立统筹基金和基金专户的监督及政府承担部分资金的筹集及划转工作，出具个人承担部分收款凭证。对项目建设征地发放补偿款时，未扣除被征地农民个人应承担的40%养老保险费的，由县区政府负责征缴补齐。
(四)国土资源部门负责对被征地农民征地涉及人数、补偿标准、征地面积、费用筹集方式等进行征前告知、听证，会同财政部门筹集被征地农民养老保险基金。
(五)农业部门负责做好农民家庭承包土地面积的界定和核实工作，配合人社部门做好参保人员情况的核准工作。
