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《扬州市城乡居民社会养老保险制度实施办法》昨天经市政府常务会议通过，我市在今年年底前实现城镇居民养老保险全覆盖。《办法》规定，具有本市户籍，年满16周岁以上（不含在校学生），未参加企业职工基本养老保险的农村居民，不符合企业职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可在户籍所在地自愿参加城乡居民社会养老保险。
中国江苏网12月6日讯：昨日，记者从有关部门了解到，城镇居民社会养老保险制度与新农保政策合并执行，按照城乡统筹的原则，实施《扬州市城乡居民社会养老保险制度实施办法》。江都区、广陵区、邗江区统一标准、统一执行，市财政统一补贴。该《办法》与其他政策具有兼容性，按照“就高不就低”的原则让老百姓得到实惠。据了解，基础养老金从今年7月份全部发放。
政策涵盖哪些人群？
本市户籍所有城乡居民
《办法》将新农保和城镇居民养老保险两项制度合并实施，建立扬州市城乡居民社会养老保险制度。《办法》指出，城乡居民养老保险制度，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，通过个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，养老待遇和个人缴费相挂钩的方式，实行基础养老金与个人账户相结合的养老待遇办法。
《办法》具有很强的兼容性，既是贯彻省政府144号文件的体现，同时又包容过去新农保和市区城乡“三无”老人补贴等制度，并兼顾解决市政府114号文件规定转保后60岁以上的被征地农民、失地农民的保障问题。
据介绍，《办法》出台符合方向。市委五届七次全会明确提出统筹城乡发展的总体目标，要求加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，逐步缩小城乡差别。《办法》出台同时也是贯彻国家和省厅文件精神。国务院《指导意见》及省政府《通知》中明确要求：“有条件的地方，城镇居民社会养老保险应与新农保合并实施。其他地方应积极创造条件将两项制度合并实施。”
在覆盖对象方面，具有本市户籍，年满16周岁以上（不含在校学生），未参加企业职工基本养老保险的农村居民，不符合企业职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可在户籍所在地自愿参加城乡居民社会基本养老保险。
覆盖对象既包含了我市107万已参加新农保的农民，也包含了经调查预计的6万多名符合参保条件的城镇居民，涵盖了具有本市户籍、符合参保条件的所有城乡居民。
《办法》同时也规定，城乡居民不得重复参加政府主办的社会基本养老保险。
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