央视网——公务员养老保障退休费并轨

　　央视网：并轨公务员退休金让养老保障一视同仁

　　国务院常务会议决定，自2013年1月1日起，提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度为10%。这虽然已是国家连续第9年上调企业养老金，但普通退休人员表示，对退休金连涨并没有特别大的感受，生活水平并未有显著提升。

　　老实地说，国家这9年来，对企业养老金的提升幅度并不算小。2005年，企业职工平均退休金仅为700元，而经历了这次上调后，平均退休金估计可以达到将近1900元，比9年前多了1.7倍。但尽管如此，普通退休人员依然"无感觉"，原因何在？

　　养老金支付水平的衡量标准，国际上通用的是养老金替代率。养老金替代率指劳动者退休时，养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率，代表了退休后能否维持原有的生活水平。国际劳工组织《社会保障最低标准公约》规定，养老金的最低替代率为55%。据社科院世界社保中心主任郑秉文介绍，这几年企业养老金平均替代率已经在50%以下。可见，到目前为止，中国养老金的实际水平仍然是偏低。

　　中国在养老金管理上，至今还负担着由计划经济转轨市场经济的历史欠账，再加上管理经验的不足，养老金水平不高情有可原，连年提高企业养老金也体现了解决这一问题的努力。但与此同时，中国的公务员养老金却一直维持在一个很高的水平，根据人事部、财务部印发的《关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法》，替代率一般不低于80%。这并不是一个合理的状况。