广东省政府承认养老基金存在“巨额隐形债务

双管齐下弥补基金“亏空”

昨日发放给常委会组成人员的报告，坦承养老基金存在“巨额隐性债务”。根据报告的表述，出现债务的一个重要原因在于，创立社会养老保险制度初期，大批过去由国家承诺发放退休费、从未缴纳过养老保险费的职工直接纳入该制度并领取养老金，而各级政府并未及时注入相应资金，所需资金只能通过在职参保人员所缴纳的养老保险费筹集。

报告并未透露基金缺口金额，而依照目前的体制，财政补助是弥补社保基金缺口的主要途径之一。报告提供的数据显示，2011年，全省财政累计用于社会保障的预算支出高达982.4亿元，超过2006年全省支出数的三倍。该项支出占一般预算支出的比重，也从五年前的12.53%上升到2011年的14.64%。

另一个途径即俗称的养老基金“入市”。去年3月，广东与全国社保基金理事会正式签署合同，将1000亿元企业职工基本养老保险基金结余资金，授权该理事会投资运营，以期实现保值增值。不过，这种方式在全国尚属首例，养老基金投资运营收益分配办法缺乏全国性标准，而办法的制定权限又仅限于国家相关部门。因此，经过咨询，上述千亿元养老金入市后产生的收益，将全额计入滚存结余基金，不区分统筹基金和个人账户基金收益。报告并未透露当前的投资效益，但承诺，将做好后续管理及跟踪工作，确保基金安全平稳运行。