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近日，国务院下发《社会保障“十二五”规划纲要》。纲要还提出“十二五”期间，将研究弹性延迟领取养老金年龄的政策，并研究制定公务员养老保险办法。人社部相关负责人近日也明确表示，短期内不会推出该政策，并表示仅仅是在进行前期的研究。(6月28日《新京报》)
规划纲要明确提出，“十二五”期间，我国将研究弹性延迟领取养老金年龄的政策。这就从我国整体规划层面明确了弹性养老金的改革方向，有一定宏观指导意义。也可说是为公众吹了一个风。
对于延长企业职工退休年龄问题，争执已久。主要有三种观点，一是认为，延长退休年龄利于进一步开发人力资源，增加退休后收入；也有利于养老保险和医疗保险基金的收支平衡。二是认为，当前我国就业形势总体仍供大于求，延长退休年龄，可能会挤压岗位供给，进一步加剧就业紧张形势。三是认为，每个人身体状况差异很大，是否延长退休或领取养老金年龄可根据自愿，采取“弹性”政策，不应成为强制性或“一刀切”。
报道说，目前人社部正在对退休及领取基本养老金年龄问题进行深入研究，将在总结国内外一些做法和经验的基础上，立足于中国国情，结合养老保险制度的不断完善和就业形势的发展变化科学论证，随着社会共识逐步增多，在广泛征求各方面意见基础上适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。这些都似乎证明，弹性延迟领取养老金政策已是大势所趋。“适时提出”是何时？这一说法好像也充满了“弹性”。
客观地说，我国养老金的问题已日益显得突出，老是放在那里不去面对和解决也不是个事。与其拖着收着掖着倒不如坦然面对积极应对。只是人社部在研究这一政策之时一定也要倾听各界的声音，尤其是那些反对的声音。连续三年来社保养老问题最受关注，调查反对“延迟退休”声浪最高，而“推迟领取养老金”似乎渐成了验证“提高退休年龄”的又一新的说法。
媒体多次调查结果显示，公众对“提高退休年龄”普遍抱以反对的态度。2012年6月6日，人民网(603000,股吧)推出《人社部拟适时建议弹性延迟领养老金年龄，您怎么看？》的调查。一日内22053人参与，其中78.5%网友表示反对，认为不利于年轻人就业；仅有10.6%人支持，认为平均寿命延长，养老金缺口大；另有8.6%持中立态度，认为应该根据自愿来选择是否延长。从某种程度上说，这项调查也是民意的“晴雨表”。
延迟退休不利于社会公平，有可能造成利益集团的不公分配，延迟退休尤其不利于普通劳动者，不利于低收人群体。会加剧年轻人的就业压力，占去年轻人就业机会的30%。填补“养老金支付缺口”不能成为延迟退休的理由。我国社保制度应建个人缴费与退休待遇密切相关的激励机制，应强调“补偿”和“返还”。……公众的这些反对理由，正是人社部研究的切入口。如果这些问题不真正解决，弹性延迟领取养老金政策就不宜大面积推行。
对于“提高退休年龄”或“延迟领取养老金”，政府除了需要兼顾各方的利益诉求之外，还面临养老金支付压力与缓解就业压力的双重矛盾，因此迟迟没有出台正式文件。业界和学界的看法也不尽一致，日前的焦点仍旧停留于是否应该提高退休年龄或推迟领取养老金的层次上，而不是如何提高退休年龄的讨论上。尽管如此，公众还是普遍担心此种政策是种“缓兵之计”，在“前期研究”还不够充分成熟的情况下就硬性介入了实施阶段，造成一种“执行事实”，这种“先斩后奏”的做法才是目前公众最忧虑的。但愿这只是一种杞人忧天。
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