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在全市住房公积金扩面工作会议上的讲话
陈德荣
(2007年5月11日)
同志们，今天我们在这里召开全市住房公积金扩面工作会议。会议主要任务是：充分掌握和了解住房公积金制度，深刻认识住房公积金扩面工作的重要意义和紧迫性，统一思想，扎实工作，认真贯彻落实好《市政府关于推进住房公积金扩面工作实施意见》，切实推动我市住房公积金扩面工作。这次会议，既是全市全面建立住房公积金制度的动员大会，同时也是贯彻落实住房公积金制度的推进会议。刚才，有关乡镇、部门和企业的同志作了很好的交流发言，下面我再讲四点意见。
一、认清形势，肯定成绩，全力推动住房公积扩面工作
住房公积金制度是我国城镇住房改革的基本内容，其建立的主要目的就是为了推进和深化住房制度改革，促进城镇住房建设，建立和完善职工住房自我保障机制，增强职工购房能力，提高和改善城镇居民的居住水平。1993年，江阴市政府根据国务院和省政府有关住房制度改革的文件精神，下发了《江阴市住房制度改革实施方案》和《江阴市住房公积金暂行办法》等文件，正式在我市拉开了推行住房公积金制度的序幕。住房公积金制度在我市实行已有十四年，这十四年适逢江阴经济社会快速蓬勃发展，各届各级政府领导对我市住房公积金制度的建设和发展给予了充分的重视和支持，公积金管理部门抓住机遇，乘势而上，奋力开拓，十四年如一日，兢兢业业，精益求精，各项业务规范发展，业务总量持续扩大，住房公积金管理工作结出了累累硕果，为江阴经济社会的进一步发展作出了巨大的贡献。
（一）抓好归集扩面，住房公积金累计归集超20亿元。十四年来，我市住房公积金管理部门始终把提高住房公积金的覆盖率当做首要工作来抓，他们依靠自身力量，想方设法，通过调查摸底、走访联系、电话督办、发函催办、上门促办、联合相关部门进行检查等方法，坚决贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》，让更多的企业和职工参加到了住房公积金制度中来。十四年来，我市住房公积金累计归集总额已超过20亿元，全市建立住房公积金的单位近1600户，开户职工逾12万人，累计为我市企业单位节省了近3亿元所得税支出，住房公积金缴存比例已提高到12%，部分有条件的企业已申请提高到15%，月缴存额接近4000万元，近年来每年有超过200家单位、近13000名职工新参加到住房公积金制度中，全市住房公积金余额超过13亿元。
（二）支持职工购房，累计发放住房公积金贷款19亿元。实施住房公积金制度的真正意义是体现在帮助职工购房上，我市从1997年开始办理住房公积金贷款，凭着商业银行无法比拟的低利率政策优势，住房公积金贷款成为了我市职工购房贷款，尤其是在房价节节攀升的时期，帮助许多普通工薪阶层圆了住房梦。十年来，我市已累计向11600户职工家庭发放住房公积金贷款19亿元，累计支持职工购房面积达155万平方米，累计帮这部份贷款职工节约利息支出超过7000万元，公积金贷款最高限额也从97年的5万元提高到了现在的40万元，住房公积金贷款余额超过11.51亿元，个贷使用率（公积金贷款占公积金余额的比例）达到85%，我市住房公积金贷款累计发放额、贷款余额和个贷使用率均处全国同行业前列。
（三）凸显制度人性化，累计办理各项住房公积金支取达7亿元。住房公积金作为长期住房储金，其用途主要是保障职工的住房消费，因此，职工在购、建、大修自住住房时可以支取住房公积金，另外在职工离退休、死亡、出国定居、与单位终止劳动关系又同时丧失劳动能力时，也可支取公积金，此外，我市公积金管理部门本着以人为本的理念，在2005年上半年大幅放宽公积金提取政策，将生活困难、下岗失业、低保、患病、丧失劳动能力等人群都纳入了可提取公积金的范畴，充分凸显了住房公积金制度的人性化和福利保障功能。十四年来，我市已累计为50000多人次职工办理了各项支取近7亿元，切实保障了这部份职工能及时利用住房公积金解决住房、生活等现实问题。
（四）促进城镇住房建设，有利于政府为民办实事。住房公积金制度在我市的发展壮大，让政府也从中受益匪浅。随着公积金制度的全面建立和推行，我市顺利完成了由福利分房向货币化分配的住房分配体制的转变，减轻了国家、集体的负担，同时，通过公积金积累和低息贷款的发放，有效地提高了广大职工的购房支付能力，促进了我市房地产市场的兴旺和城镇住房建设，对拉动我市地方经济发挥了积极作用。此外，由于公积金管理中心是不以营利为目的的管理机构，随着住房公积金规模的不断扩大，每年的增值收益也随之不断提高，在扣去必要的管理费用后，增值收益的特定比例部分可以用于支持政府进行城市廉租住房建设，公积金中心在2003年之前已累计向市房管局上缴了1332万元城市廉租住房基金用于建造颐景花园，2004、2005年，江阴分中心又分别向市政府提供了380万元和680万元用于旧城改造和经济适用房建设，2006年此项资金更是达到1200余万元，并且以后年度还会有较大幅度的增长，将持续、有力地提高政府改善低收入群众住房问题的能力，有利于政府切实为民办好事
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