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通讯员仲行现代快报记者林清智
镇江市中级人民法院审理认为，低保是国家为解决贫困 人口温饱问题实施的一种必要救助措施，有负担能力的孙子女、外孙子女对于子女已经死亡或者子女无力赡养的祖父母、外祖父母有赡养的义务，杨小兰的3个孙子 有赡养义务和负担能力，其中，长孙去年的税后年收入约为60万元，他们应当给付的赡养费远超当地最低生活保障标准。故杨小兰不符合镇江市最低生活保障的条 件，丹阳市民政局作出取消杨小兰最低生活保障的决定，认定事实基本清楚，但作出该行政行为的程序轻微违法。
那么，丹阳民政局的错在何处？ 现代快报记者了解到，《江苏省行政程序规定》规定，行政执法决定应当以书面形式作出，应当载明的事项中包含“适用的法律规范”“救济的途径和期限”，然 而，丹阳民政局作出的《丹阳市最低生活保障待遇停发通知书》（以下简称停发通知）上，未载明这2项内容，违反了上述规定。
镇江中院认为，原审判决认定丹阳民政局作出停发通知的行政行为程序不当，应予纠正，杨小兰要求确认丹阳民政局作出的行政行为违法，应予支持，但不应撤销该行政行为。理由是，“遗漏的上述事项并未对上诉人行使救济权利产生实际影响”“对原告权利不产生实际影响”。
依照行政诉讼法相关规定，最终，镇江中院判决，撤销丹阳市人民法院作出的行政判决，确认丹阳市民政局作出的停发通知违法。
低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等“三条保障线”制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487．4万人，其中城市低保2307.8万人，月标准240元，同比增长7.1%，人均补助水平168元，同比增长15.9%；农村低保5179.6万人，年标准1136元，同比增长8.8%，月人均补助水平62元，同比增长22%。
今年以来，上海、北京、南京等多地相继调整城乡居民最低生活保障标准，并实现了城乡低保标准的“并轨”。
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