富农增绿 南部县试水造林专业合作社

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　　本报 王成栋

　　摇摇树枝，看看有无虫灾；扒开土块，看看墒情……进入12月，每隔两三天，罗秋华都要到附近几个村子的林子去转转。这些树，都是他今年秋冬季参与栽下的。从上个月起，这位南部县建兴镇中和井村的建档立卡贫困户，有了两个新身份：南部县龙凤绿态造林专业合作社股东和已造林的管护员。

　　今年11月12日，全省首家造林专业合作社——南部县龙凤绿态造林专业合作社正式挂牌，罗秋华拿出一万元入股。此后半个多月内，合作社四处承接造林、护林业务。作为股东兼造林员、管护员，罗秋华不仅能拿造林护林工资，还有望在年底时分红。

　　在中和井村，变股东、承接营造林护林业务的贫困户，有21户。这些贫困户是如何突破造林绿化资格审核、资金技术门槛，组建合作社的？这样的模式，在四川又能否进行推广？

　　1联手

　　贫困户入股有财力、有资质的家庭农场

　　何仕清刚住了一次院，但他的心情仍然不错，因为造林订单纷至沓来。这位龙凤绿态造林专业合作社理事长坦言，他没预料到业务会如此繁忙，“我们从成立到现在接了两千多亩的营造林活路，目前还没做完。”

　　实际上，造林专业合作社的成立十分偶然。

　　中和井村距离南部县城约13公里，土地贫瘠、人口却稠密，2015年起一直担任中和井村第一书记的李德中介绍，该村共270多户，有110余户为建档立卡贫困户，“以前主要的收入就靠务工。”

　　八年前，村里人何仕清、何琼珍等人返乡创业，几年下来，他们创办的家庭农场已初具规模。但他们一直有自己的隐忧：上千亩苗圃，始终不好卖；自己参与造林，请来的工人积极性不够高。“其实，我们还申请了桑蚕等经果林的造林资质和苗圃的培育资质，但搞不起来。”

　　村民们也有自己的烦恼：周边到处都在搞乡村绿化，村民们想参与却面临着资质和资金的限制。“啥子叫行距，我们以前都不晓得。哪个业主敢把活路给我们做呢？”提到这些，罗秋华直摇头。

　　看到这样的情况，李德中觉得，时机来了。在李德中和南部县林业局的撮合下，全省首家造林专业合作社就此成立。

　　成立时，合作社的发起资本共计300万元，何仕清、何琼珍合计出资279万元，其余21户贫困户户均出资一万元。“没钱可以用实物抵押参社，比如土地承包经营权、加工设备、库房等。”何仕清说。

　　2运行

　　贫困户数量和收益占比均不低于六成

　　有了合作社，如何管理？“我们首先明确，造林专业合作社主要作用是扶贫、参与生态工程建管。”南部县林业局相关负责人说，在合作社挂牌之前，南部县就专门出台管理办法：造林专业合作社内，第一个硬性指标是，建档立卡的贫困户必须占到股东数六成以上，否则将不能享受相关政策待遇。因为，南部规定，贫困户占比达标的合作社，可优先承担政府投资的造林绿化工程。

　　更关键的是，要在利益分配机制上做文章。

　　在中和井村的合作社办公地，见到墙上贴着合作社运行制度。最关键的一条是：合作社的年度分配盈余中，贫困户所得总额占比不得低于六成，这是第二条硬性指标。此外，参与营造林期间，国家的财政补助，如公益林补贴等，将按出资比例直接量化到成员头上。

　　合作社还规定，从每年的盈余中抽取5%—50%设立公积金，由合作社管理，用于来年再生产；每年拿出盈余的3%—5%，设立公益金，用于合作社成员的技术培训等。

　　这些制度执行得如何？参股的贫困户们和主要出资方又得到了哪些实惠？

　　“能拿工资，还能分红。目前来看，效果很好。”李德中介绍，在当地，每亩土地的造林费用和第一年管护费用合计1600元—1700元。据此，合作社规定，造林期间所有的工人日工资标准为65元—70元，管护工工资则视具体管护成果进行调整。“一般来讲，树栽种一年后，业主单位才会验收，所以给一年管护费。”罗秋华说，他参与了15天造林，工资为1000元，加上管护，预计入社第一个月收入超过1800元。

　　不完全统计，截至12月8日，造林专业合作社已累计吸引上百贫困人口就业。

　　受益的还有主要出资方。何仕清说，参股的社员们告诉他，持股之后，大家干活的激情也更高了，“挣了钱自己还能多分红，哪个不争着干？”

　　3推广

　　大规模绿化全川带来推广好机遇

　　截至目前，南部全县已成立造林专业合作社26个。南部县政府相关负责人介绍，多数合作社均已接到年后造林、护林业务。

　　在南部县试点后，相关政策能否在全省铺开？

　　“把贫困户的人力资源与闲置的资金结合起来。既富农，又增绿。”省林业厅相关负责人认为，现在推广造林专业合作社时机正好。

　　根据规划，在2020年，全省超过66.5万贫困户要通过林业“摘帽”。此前我省林业脱贫的主要方式是发展涉林产业、增设生态公益岗位。但林业产业生产周期长、成本高，一般贫困户很难承担，而公益岗位数额有限。因此，营造林环节成为林业扶贫又一个可以挖掘的增长点。

　　更重要的是，造林专业合作社正在迎来政策红利。省林业厅相关负责人介绍，我省自去年开始启动大规模绿化全川，本月初又宣布启动四大森林城市群建设，“今后几年，四川的营林造林任务和管护任务都很重，造林专合社只要有资质，不愁没活干。”

　　省林业厅统计，去年和今年，四川营造林面积均超过1000万亩。而预计2020年底前，全省计划内营造林面积为3000万亩，相当于10个卧龙自然保护区。此外，我省已明确，在新一轮退耕还林还草中，还林户可以采取购买服务的方式完成还林还草任务。

　　“另外，还要考虑一点，四川的贫困县跟生态建设重点区域是高度重合的，这意味着，造林专业合作社本身还增强了脱贫攻坚的精准度。”省林业厅相关负责人透露，目前我省正在对南部等地的试点经验进行总结，预计2017年底前后将会正式印发扶持发展造林专业合作社的指导意见。

　　富农增绿 南部县试水造林专业合作社

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