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南宁1月8日消息（通讯员 陈飞燕 秦钟明）2011年，国家加大保障性住房建设力度，广西建设任务是29万套，是2010年的4倍，共需要资金约279.3亿元，而各级财政补助的资金大约只占到所需资金的20%不到。资金来源成了最大的问题。
而从2011年开始，受房地产市场宏观调控的影响，广西住房公积金个人住房贷款发放持续下滑，住房公积金使用率逐月降低，全区前4个月贷款发放额比2010年同期下降12%，部分城市下降幅度达到60%。从全区来看，大量住房公积金资金结余。
“住房公积金贷款量的减少，一方面削弱了住房公积金支持职工购建住房的功能，另一方面也影响住房公积金的保值增值，不利于住房公积金制度的健康发展。”广西住房城乡建设厅住房公积金监管处有关负责人表示。
2012年，国家住房城乡建设部等多部委联合公布第2批试点名单，南宁、柳州、百色3个城市成功入围试点名单。3个城市申请到贷款额度4.42亿元，按2000元/平方米、每套60平方计算，将可支持建设保障房约4000套，解决4000户中低收入家庭住房困难。
有市民提出质疑，对于区内的城市而言，小规模的个人住房贷款并不足以影响住房公积金的运转，但是大规模的建设贷款是否会影响到其他职工使用住房公积金？
南宁住房公积金管理中心副主任李艳介绍，南宁市目前只有一个经济适用住房项目获批准成为试点项目，贷款额度为2亿元，仅仅占到沉淀资金的3.5%，完全不会影响其他职工正常提取和使用住房公积金。柳州市也如此。
资金贷出去了，如何确保安全？在住房城乡建设部的设计中，每个试点项目确定一家受委托银行，设立一个项目贷款资金监管账户，实行专款专用，部省两级住房城乡建设部门通过运行监管系统对试点项目贷款业务进行全程监管。此外，住房公积金督察员将重点对试点城市住房公积金管理和试点项目贷款工作开展定期巡查。
在高为恒看来，住房公积金贷款支持保障性住房建设最大的风险是项目违约风险。资金放出去，必须确保能够收回来。因此在项目的选择上，除了必须符合规定的条件外，柳州也格外小心，共选择了2个济适用住房项目和1个公共租赁住房项目。经济适用住房的销售周期较短，资金回笼基本不存在压力。而选择一个公共租赁住房项目，则是利用住房公积金贷款在财政资金紧张的时候起到缓解资金压力的作用。
万一项目出现问题，资金确实无法回收，也不必担心。目前，广西几个城市在试点过程当中，都采取了抵押担保的方式。南宁市碧翠园小区B组团的业主中房南宁分公司，将位于南宁市中心繁华地段的“民族商场”作为抵押物，抵押率为67.8%，达到了抵押物足值的要求，而柳州市3个试点项目，均能保证贷款抵押物价值覆盖贷款金额，并且在抵押登记生效后方发放贷款。
“从住房城乡建设部到省级监管部门，再到地市各自的措施，至少设置了三重‘保险杠’，如此一来，资金安全将得到保证。”住房城乡建设厅有关负责人表示。
今年，国家决定扩大棚户区改造范围，未来5年我国将改造棚户区危旧住房1000万套，广西则初步拟定将城中村、旧城改造等纳入棚户区改造范围，并将在2017年前建设约30万套棚户区安置住房。
作为开发业主，柳州经济实用住房发展中心们希望住房公积金贷款支持保障房建设能够进一步扩大。
对此，住房城乡建设厅住房公积金监管处负责人表示，下一步将根据住房城乡建设部安排，并结合各市的实际情况，决定是否继续扩大支持范围。
事实上，自2009年开始试点以来，利用住房公积金贷款支持保障性住房建设工作一直在小心翼翼地前行。南宁住房公积金管理中心副主任何东就将南宁的试点称为“大姑娘出嫁头一回”，因此，南宁也在小心地试点，希望能够积累更多的经验。
在实际的操作中，试点工作也遇到一些这样那样的困难。比如说，部分标段存在工程滞后问题，影响贷款资金使用进度。同时，对于公积金中心来说，项目贷款试点是一项全新的工作，经验还较为欠缺。
“我们是试点，试点总会遇到一些困难。”住房和城乡建设厅有关负责人表示，利用住房公积金贷款支持保障性住房建设不仅是制度的创新，也是住房公积金监督和管理的突破，让住房公积金从消费领域延伸到生产领域，保持了住房公积金的生命力。
了解到，截至目前，按照各试点项目开工建设进度，已对符合发放条件的南宁市中房碧翠园小区B组团，柳州市银海小区五期项目2个项目共发放了9000万元首期贷款，其余项目正在进行评审或审批。而目前已经收回贷款利息近70万元。
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