池州打造警务辅助人员改革

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　　近日，市政府在全省率先出台《池州公安机关警务辅助人员管理实施办法》，让警务辅助人员“招录有员额、考核有标准、在职有晋升、职业有保障”。今年以来，市公安局围绕中央及公安部、省公安厅一系列全面深化公安改革的会议及文件精神，因地制宜，锐意创新，全面开启警务辅助人员改革，8月15日，该局正式设立辅警管理科，负责指导全市警辅人员管理工作，维护保障警辅人员的合法权益，加强和规范警务辅助队伍建设，助力“平安池州”建设。

　　招录有员额 把好源头关

　　明确辅警规模、参照警察招录、实施定额管理……为了把好辅警源头关，该局制定《池州公安机关警务辅助人员管理实施办法》，专门设立市公安局辅警管理科(正科级建制)，负责警务辅助人员的招录、考察、录用审批、培训、年度考核、表彰奖励和岗位晋升的综合管理，建立警务辅助人员个人档案和信息库，确保辅警队伍整体素质优良。

　　据了解，以往招聘辅警，多是哪个警种或部门确实用人紧张了，便像开“土方子”一样，向上级申请报告，经同意后自主招聘。这样招录的辅警往往因没有一个规范的标准，造成人员五花八门，素质参差不齐。为了解决这一弊端，市公安局首先在全市公安机关开展警务辅助人员清理整顿工作，对素质不高、纪律松弛、作风散漫及其他不适合继续在公安机关工作的警务辅助人员一律清理整顿。同时，确定公安民警编制数与警务辅助人员编制数为1:2，并综合考虑全市治安状况和实有在编民警数变化情况，建立基准比例动态调整机制。警务辅助人员招录由该局会同市编办、财政、人社部门统一组织实施，县级公安机关警务辅助人员招录使用情况需报市级公安机关备案。

　　考核有标准 拧紧素质阀

　　为了实现“像管理民警一样管理辅警，像关爱民警一样关爱辅警”，该局理顺体制、厘清职责，完善制度，逐步建立警辅队伍管理正规化建设的工作长效机制。

　　8月4日9时许，池州市公安局特警支队一大队辅警方子君跟随民警在辖区巡逻时，发现某小区一男子与一名网上在逃嫌疑人样貌相似，遂立即将此情况告知与身边的民警。民警依法上前盘查，经现场警务通比对发现该男子正是涉嫌“拒不执行法院生效判决”而被池州市贵池区人民法院在网上公布人员张某。随后，张某被警方控制后移交贵池区人民法院执行司法拘留。在市公安局，像方子君这样有过硬素质的警辅人员还有很多，他们协助一线民警长期战斗在打击犯罪、维护稳定、服务群众的第一线，发挥了重要辅助作用。

　　据了解，以往警务辅助人员入职后，因缺乏有效的管理和奖惩机制，辅警工作干好干坏一个样，既没有惩罚，也没有奖励，加上待遇相对较低、工作压力较大等原因，警辅人员的工作主动性、创造性等普遍不强，有的干不了几年就主动辞职，使警辅队伍稳定性不够、战斗力不强。现在，按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，该局用人单位负责警务辅助人员的日常教育管理工作，而警务保障、法制、纪检、督察等部门配合做好警务辅助人员的管理工作。定期对警务辅助人员的工作绩效、遵章守纪、教育培训等情况进行考核，考核内容分为德、能、勤、绩、廉五个方面，主要考核工作实绩，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，考核结果作为警务辅助人员晋升、奖惩、依法续签或解除劳动合同关系的主要依据，始终让辅警绷紧弦，将责任和担当放在第一位，在守护平安中切实发挥重要作用。

　　在职有晋升 点燃职业感

　　“服装统一了，晋升被量化了，岗位层级与工资挂钩了……通过这些改革，我觉得自己的职业荣誉感和责任心都增强了。”该局政治部文职人员小欧说。

　　该局对警务辅助人员实行岗位层级晋升管理，建立警务辅助人员岗位层级晋升机制，岗位层级分为十至一级警务辅助人员，年度考核合格的，每两年晋升一级，年度考核基本合格的，延期晋升岗位层级，警务辅助人员岗位层级与工资待遇挂钩，每个层级每月均增加级差工资。在公安工作中做出突出贡献、有重大立功表现，且当年年度考核等次为优秀的，经用人单位推荐报经该局辅警管理科研究同意，可以提前晋级。对在本职岗位表现突出、有显著成绩和突出贡献的警务辅助人员给予表彰奖励，对特别优秀的警务辅助人员报考公安机关人民警察职位的，按照国家有关规定，给予适当照顾。同时，在池州市人民警察学校建立辅警培训基地，对辅警常态化地开展实战培训和技能比武，不断提升辅警整体综合素质。通过一系列举措，真正让辅警工作表现和自身的薪酬、职务晋升、续聘解聘、评先评优等挂钩，确保辅警实战实用实效。

　　“真正让能干事、素质高、业绩突出的人有发展、有盼头、有职业感，是我们深化警务辅助人员改革，栓心留人的重大举措。”市公安局党委委员、政治部主任夏文松说。

　　职业有保障 解决后顾忧

　　“我们的工资待遇提高了，工作干劲更足了，更重要的是我们职业保障方面更加完善了，感觉自己不再是‘临时工’了。”市公安局梅龙分局警务辅助人员小吴说。

　　为固化职业保障，激发警务辅助人员潜能，打造栓心留人职业环境，该局在争得市委市政委的大力支持下，将市级公安机关(含分局)警务辅助人员人均年度经费大幅度提高，为警务辅助人员办理养老、医疗、失业、工伤、生育保险，缴存住房公积金，参照人民警察购买人身意外伤害保险，定期组织警务辅助人员参加健康体检。协调市卫计委，与市区各大医院签订快速救治“绿色通道”协议，进一步规范警务辅助人员负伤、重病快速救治机制，印发《市公安局关于民警、辅警因公负伤医疗费问题的通知》，规范了警务辅助人员因公负伤的认定办法和医疗费报销程序。制定《池州市公安局慰问民警、辅警等实施办法》，警务辅助人员因公负伤、牺牲、生病住院等市局均安排慰问。落实国家相关规定，警务辅助人员在岗位工作期间，享有相关假期。6月20日，东至县公安局交管大队四中队辅警吴振华在酒驾毒驾夜查行动中，勇于担当，被一名酒驾违法者驾车拖行2.9公里后撞上一辆货车，不幸牺牲，而前一天他才过完39岁生日。吴振华因公牺牲后，其事迹被中央省市级媒体纷纷报道，池州市公安局、东至县公安局、东至县委政法委先后下发通知，作出向吴振华同志学习的决定。8月9日，东至县委政法委举办吴振华同志先进事迹报告会，进一步掀起向学习吴振华同志先进事迹的热潮。

　　“辅警队伍建设是公安队伍建设重要组成部分，我们将进一步探索警务辅助人员改革新路径，锻造一支党委政府放心、人民群众信赖的队伍，更好地助力平安建设。”副市长、市公安局局长黄家胜感慨地说。

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