今天起江西将实施一批新的惠民政策 最低工资上调

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今天是2012年的第一天，也是一批重要法律法规和民生政策正式实施的日子。从今天起，大多数车主车船税的税负降低或不变，而交警在扣留事故嫌疑车辆时不能扣驾照。在民生方面，社区医院一般诊疗费可以报销，最低工资上涨平均增幅达到了21.5%……

　　法律法规的进一步完善，民生政策更好落实，告诉我们2012年是美好的一年。

　　A 新人办结婚证免收工本费

　　我省新人办结婚证要交9元工本费的情况从今日起成为历史。从2012年1月1日起，全省将实行婚姻登记免费制度，免除婚姻登记证件工本费和婚姻登记声明书工本费。同时，我省相关部门将推进婚姻登记机关标准化建设，争创一批国家3A级以上婚姻登记机关。

　　B 扣留事故嫌疑车不能扣驾照

　　从2011年9月开始，我省对现行地方性法规中有关行政强制的规定进行了专项清理。在省十一届人大常委会第二十八次会议上，表决通过该专项清理报告，决定对20件法规进行“一揽子”修改，新修改的内容从今年1月1日起施行。

　　在具体修改的法规条文中，修改之后的《江西省实施中华人民共和国道路交通安全法>办法》规定，公安机关交通管理部门在处理交通事故时，因搜集证据的需要，可以扣留事故车辆、逃逸嫌疑车辆。但今后不能再扣留机动车行驶证、机动车驾驶人驾驶证以及其他可以作为证据使用的物品、文书。同时规定公安机关交通管理部门扣留车辆的，应当当场向当事人出具凭证，并妥善保管，在检验鉴定结论确定之日起5日内通知当事人。

　　同时，新修改的《江西省公路路政管理条例》新增了一项内容，即驾驶车辆对公路及公路附属设施造成较大损害，情节严重又拒不接受调查处理的，交通主管部门或者公路管理机构可依法扣留车辆、工具。

　　此外，《江西省消防条例》也作出了两处修改。据悉，今后在消防监督检查中，若发现火灾隐患，公安机关消防机构应当先通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，应依照规定对危险部位或者场所予以临时查封。而此前，公安机关消防机构还可以切断临时查封场所的电力、燃气供应，但今后不得采取该方式。

　　C 征地拆迁不能随便委托实施

　　为了落实今年1月1日起实施的《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》），我省出台了相应的贯彻实施意见。

　　《行政强制法》规定，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关实施，不得委托；行政强制执行由具有行政强制执行权的行政机关实施或者由行政机关申请人民法院实施；法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可在法定授权范围内以自己的名义实施行政强制。这就意味着，城市房屋拆迁和农村土地征收中，不能随便委托其他个人或者组织进行强制拆迁。

　　同时，行政强制执行只能由法律设定，法律没有规定行政机关自己强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。我省的实施意见规定，各地、各部门要加快建立健全实施行政强制的具体工作程序和有关配套制度，确保行政强制法的各项程序按规定落到实处。同时，加强对实施行政强制的监督检查，发现违法实施行政强制的，坚决予以纠正。此外，要完善当事人对行政机关实施行政强制进行陈述申辩的制度，尊重并保障当事人申请行政复议、提起行政诉讼、要求损害赔偿的权利。同时，要健全行政强制执行的补救制度，一旦出现行政决定被撤销、变更或执行错误的，行政机关应当恢复原状或退还财物或依法给予赔偿。

　　D 最低工资上涨平均增幅21.5%

　　我省从今日起调整最低工资标准及其适用区域，这是我省自1995年实施最低工资制度以来的第七次调整。

　　调整后的我省最低工资标准及其适用区域为：一类区域870元/月、非全日制用工8.7元/小时；二类区域800元/月、非全日制用工8.0元/小时；三类区域730元/月、非全日制用工7.3元/小时；四类区域670元/月、非全日制用工6.7元/小时；五类区域610元/月、非全日制用工6.1元/小时。

　　调整后，我省五个区域月最低工资标准平均增幅为21.5%，非全日制用工每小时最低工资标准平均增幅为28.7%。调整后的标准不包含劳动者个人依法应当缴纳的社会保险费（即养老、医疗、失业保险，简称“三险”）和住房公积金。

　　E 地税发票均可使用机打

　　从今天起，我省地税局在全省范围内全面使用机打发票，即我省所有使用地税机关印制管理的发票的纳税人均可使用机打发票。同时，在全省启用新版普通发票，明年（2013年）1月1日起停止使用旧版普通发票。省机打发票有网络在线开票、税控机具开票和专用开票系统开票三种方式。省地税局规定，从事建筑、销售不动产且具备自开票资格的纳税人可选择网络在线开票方式，网络在线开票使用的是平推式发票。符合印制冠名发票条件、且建立了能够实时查询开票信息的纳税人（如移动、电信、联通、公路客运等），可选择专用开票系统开票方式，专用开票系统开票使用平推式发票或卷式发票（自助）。除以上两种情形以外的纳税人，均应选择税控机具开票方式。税控机具开票使用卷式和平推式发票。地税部门可根据实际工作需要调整纳税人的开票方式。推行机打发票每年可为纳税人节省费用近800万元。使用机打发票可遏制利用假发票逃避纳税行为，防范利用假发票或虚开发票多报、冒、领、侵吞财政资金等违法违纪问题的发生，而消费者也可避免拿到假发票，使报销遇到难题。

　　F 社区医院一般诊疗费可报销

　　今日起，我省将基层医疗卫生机构一般诊疗费纳入城镇医疗保险支付范围。

　　一般诊疗费的实施范围为在已实施国家基本药物制度及开展医保门诊统筹的基层医疗卫生机构（含行政村卫生室、社区卫生服务站），一般诊疗费的项目是指医护人员提供（技术劳务）的诊疗服务。

　　今日起，我省将基层医疗卫生机构现有的门诊挂号费、门诊诊查费、注射费（含肌肉注射、静脉注射、皮下输液、静脉输液、小儿头皮静脉输液)以及药事服务成本合并为一般诊疗费，不再单独设立药事服务费，不再执行合并的原项目收费标准，其中含门诊、急诊及其为患者提供就诊设施条件、病历档案袋、诊断书、收费清单；含用药指导与观察、药物配制、一次性输液器、吊瓶、采血器、注射器、过滤器等消耗材料。但是，药物、血液和血制品，留置静脉针、肝素帽、避光输液器、输液接头、真空采血管特殊消耗材料等除外。同时，不得收取门诊躺椅费，在注射过程中因漏水或堵塞而需更换注射材料的，不得另行计费。

　　乡镇卫生院和社区卫生服务中心一般诊疗费暂定为10元/次（指一次医嘱），一体化管理的行政村卫生室和社区卫生服务站一般诊疗费暂定6元/次。同时，参加城镇基本医疗保险人员因病在乡镇卫生院和社区卫生服务中心发生的一般诊疗费，医保支付8元，个人负担2元。在一体化管理的行政村卫生室和社区卫生服务站发生的一般诊疗费，医保支付5元，个人负担1元。

　　G 87%的乘用车车船税降低或不变

　　从今日起，新的车船税开始实施。

　　与原来的车船税相比，此次在征税范围、计税依据、税率水平、税收优惠和征收管理等方面进行了不同程度的调整。我省按就低不就高的原则，车船税税额标准整体税负与周边其他省和国家税务总局的指导意见税负大约低了15%。

　　新的税额标准与原税额标准相比：占乘用车总量87%左右，排气量在2.0升及以下的乘用车保持原有税负或适度降低。如：1升（含）以下的车辆年税额原为240元/辆，新标准为180元/辆，税负同比下降了60元/辆；1升至1.6升（含）的车辆年税额原为360元/辆，新标准为300元/辆，税负也同比下降了60元/辆；但对2.0升以上至2.5升（含）乘用车从原年税额360元/辆提高到了660元/辆，税额幅度有些提高；对占比不到3%的2.5升以上乘用车税额幅度有较大提高，从原来的年税额360元/辆分别提高了3.3倍～10倍不等，最高的对4升以上车辆年税额由360元/辆提高到了3600元/辆。

　　江南都市报 郭宁

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