政府工作报告(肖盛峰 2015年1月13日)

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　　政府工作报告

　　——2015年1月13日在大连市第十五届人民代表大会第三次会议上

　　肖盛峰

　　各位代表：

　　现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2014年政府工作回顾

　　过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全市人民积极应对错综复杂的经济形势，坚持稳中求进的总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会呈现良好的发展态势。

　　（一）经济实现平稳增长。

　　预计实现地区生产总值8000亿元以上，增长6%左右，人均18760美元。固定资产投资6800亿元，增长5%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；外贸自营出口与上年持平；一般公共预算收入780.8亿元，下降8.2%；规模以上工业企业利税、利润分别增长10%和15%；城镇登记失业率控制在2.65%；居民消费价格涨幅为2%，城乡居民可支配收入分别增长9.2%和10.5%；万元GDP能耗下降3.8%。虽然经济发展出现波动，但实体经济发展平稳，就业、物价始终保持稳定，经济运行处在合理区间。

　　（二）结构调整取得新进展。

　　传统产业加快转型升级。石化、装备制造、造船、电子信息等优势产业集群化发展，产业链条不断延伸，长兴岛石化产业基地纳入国家石化产业规划布局，炼化一体化项目有序推进；东风日产汽车、比亚迪电动客车整车下线，汽车制造业产值增长40%，汽车及零部件产业集群实现产值600亿元；嘉盛新材料、铭源石化等一批投资超10亿元重大项目投产。全市完成工业投资2200亿元，增长9.3%；19个省重点产业集群销售收入全部超过百亿元，其中3个超过千亿元。自主创新能力提升，助推传统产业向中高端迈进，开展38项重大关键技术攻关，取得了一批重大成果；组建了10个产业技术研究院，新增1个国家级高新技术产业化基地和两个火炬特色产业基地；我市有9项科技成果获得国家科学技术奖励，其中大连化物所甲醇制取低碳烯烃技术获得国家技术发明一等奖。全市发明专利授权量1363件，完成技术交易额110亿元。

　　战略性新兴产业形成了多极支撑格局。智能装备、新能源、新材料等9个重点产业蓬勃发展，大连机床、光洋科技等企业研制的产品进入航空航天、核工业和军工领域，国产首台三代核电反应堆压力容器制造完成，比克电池大连产业项目投产。海洋工程装备产值增长95%。集成电路发展势头良好，产业规模达70亿元。

　　服务业拉动作用增强。实施了加快服务业发展四年行动计划，从工业企业中分离各类生产性服务企业390户；电子商务长足发展，大连再生资源交易所、东北亚现货商品交易所等16家大宗商品电子商务平台快速崛起；软件和信息服务业实现销售收入1485亿元，增长10%。全年共接待游客5846万人次，实现旅游业总收入1065亿元，增长18.2%；主城区总部经济、楼宇经济规模不断壮大，新兴服务业态不断出现。全市服务业增加值占地区生产总值43.9%，同比提高了1个百分点。

　　都市型现代农业加快发展。战胜50年一遇的旱灾，农业减产不减收。新增设施农业10万亩，新建海洋牧场10万亩，新发展农民专业合作社和家庭农场100家，加快推进10个都市型现代农业园区和9个农产品加工重点项目，国家级现代农业示范区通过农业部评审。

　　非公经济持续壮大。实施中小微企业成长工程，发展各类企业27310户、注册资本1333.4亿元，分别增长69.9%和113%。出台小微商贸企业专项贷款扶持政策，为700户小微商贸企业授信贷款7.56亿元。开展中小企业融资服务年活动，全年发放风险贷款9.4亿元，新增小微企业信贷余额65亿元。重点培育省级创新型中小企业100家，中小企业公共服务平台达到26个，民营经济增加值增长9%。

全国十三五规划明确全民参保计划，将在2020年前基本实现。全民参保是政策指向也是新的市场空间，无忧保坚定信念承担起企业的社会责任，努力做国家全民参保计划的践行者。