综述:提高立法质量 打造法治大连

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　　综观近年来市人大常委会立法工作，一以贯之的价值取向清晰显现：一切为了提高地方立法的质量。我市始终把提高地方立法质量作为最高的价值追求，坚持科学立法、民主立法，不断推动地方立法工作再上新台阶。

　　为大连经济社会发展保驾护航

　　近年来，常委会紧紧围绕转方式、调结构、惠民生、促进科学发展、建设生态文明等开展地方立法，充分发挥立法在经济社会发展中的引领和推动作用。自2008年以来，市人大常委会共制定地方性法规14件，修改6件，废止4件，为城市科学发展提供了坚强的法制保障。

　　围绕全市中心工作和改革发展主题，以推动经济发展方式转变和产业结构调整为主线，大力加强经济领域立法。为推动大连国际航运中心建设，制定大连港口条例；围绕统筹城乡发展布局，制定城乡规划条例；围绕加快转变经济发展方式，制定循环经济促进条例；重视科技进步在全面振兴中的重要地位和作用，制定高新园区条例等。

　　坚持以保障和改善民生、加强和创新社会管理为重心，强化社会领域立法，切实维护和保障人民群众的合法权益。供水用水条例合理界定维修责任，解决了困扰群众多年的水管维修难问题；城市环境卫生管理条例为防止“垃圾油”流入餐桌提供法制保障；住房公积金管理若干规定在规范公积金保障功能的基础上，放宽申请公积金条件；不可移动文物保护条例，确立了文物保护申报单位制度；制定残疾人保障若干规定，促进残疾人事业的发展；制定供热用热条例，规范了用户和供热单位的合法权益；积极推进城市管理领域立法，修改客运出租汽车管理条例、城市市政设施管理条例、引水供水工程设施保护条例，有利于人民群众享有更加方便优质的公共服务。

　　常委会还积极开展生态文明领域立法。修改了环境保护条例，制定城市环境卫生管理条例，修改风景名胜区管理条例，制定无规定动物疫病区建设管理条例。

全国十三五规划明确全民参保计划，将在2020年前基本实现。全民参保是政策指向也是新的市场空间，无忧保坚定信念承担起企业的社会责任，努力做国家全民参保计划的践行者。