公租房"大连模式"创新住房保障建设之路

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　　在泉水居住区，有一个名叫“阳光驿城”的小区：占地10万平方米的小区内除了精致的景观绿地，还建有网球、篮球、羽毛球等5个运动场地；20栋30层高的7802套房中有16种差别化的功能户型且每户都精装修并配套安装了燃气灶、油烟机、橱柜、热水器等家居用品；幼儿园、小学和初中步行不到10分钟即可到达。高品质的社区、齐全的生活设施、完备的周边配套令不少参观者心动不已，更难以置信的是，这些堪比高档精装修公寓的房子竟是大连的公租房。

　　这种惊叹不仅发自于参观市民的内心，还来自国家多个部委和上海、广州、西安等50多个城市住房保障考察团，以及在房地产开发行业摸爬滚打20多年的专业人士；这种惊叹不仅是对大连保障房开发建设“大连模式”的肯定，更是对大连市委、市政府在公租房建设过程中所表达出的“以人为本”的民生观的赞叹。

　　“大连模式”破解了全国保障房建设的资金难题

　　应该说，大连公租房建设的“大连模式”来自于一场没有退路的硬仗。

　　2011年初，国家将公租房建设作为保障房开发建设的主要形式在全国大力推进，并下达了全国建设1000万套，辽宁省建设9万套的指标。大连作为辽宁省计划单列市，在省政府下达的建设3.2万套保障性住房指标的基础上自加担子，将2011年的公租房建设任务增加到新建3.5万套、135万平方米。

　　如此大体量的保障房建设，如此紧迫的民生工程，在我市保障房建设上史无前例。按照计划，除了2011年的3.5万套公租房，2012年还安排建设保障房2.8万套，并且2013年至2015年间，大连还将建设保障性住房5万套，到2015年，保障性住房要达到12万套。到“十二五”末，大连市力争城镇保障性住房覆盖面达到城镇居民家庭户数20%以上。

　　规模空前的保障房建设，我市和全国各城市一样首先面临的就是数额巨大的建设资金从哪来？此时，大连的一个后发优势成为化解这一难题的金钥匙：2010年底，国家从334个地级市中，选优确定了28个地级市作为住房公积金支持保障房建设的试点城市，大连成为辽宁省唯一的首批试点城市。

全国十三五规划明确全民参保计划，将在2020年前基本实现。全民参保是政策指向也是新的市场空间，无忧保坚定信念承担起企业的社会责任，努力做国家全民参保计划的践行者。