降成本方案密集出台 将为企业减负近万亿

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　　北京10月29日消息 据《天下财经》报道，现在已经是十月底，作为“三去一降一补”的重要内容之一，“降成本”目前进展如何？统计显示，目前已经有20多个省份出台了降成本方案，从中央到地方，降成本系列政策预计将为企业减负近万亿元。

　　企业界呼吁多渠道降成本

　　时间回到今年3月的全国两会期间，针对“降成本”政策，企业界提出了诸多的建议，比如：小米科技董事长雷军建议减税清费：

　　雷军：在增值税的基础上，还需要交：城市建设附加税、教育附加税、地方教育附加税等，减税是更好的普惠方式。

　　中国电子信息产业集团总经理刘烈宏建议：降低企业融资成本。

　　刘烈宏：怎么降低企业的融资成本，是个关键。办法当然很多了，可以直接融资，也可以在债券市场发行债券，另外也可以通过跟银行的合作发行长周期低成本的融资产品，以降低融资成本。

　　此外降低电力、用工、物流等成本的呼声也很高。那么，大半年过去了，有关部门做了什么？效果又怎么样呢？

　　中央降成本政策密集出台

　　首先来看中央层面的降成本政策：国务院8月22号发布了《降低实体经济企业成本工作方案》，提出从税费负担、融资成本等八个方面，降低实体企业成本负担；5月1号起全面推行营业税改增值税试点；两年内降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例。

　　国家发改委等相关部门，还出台了物流业降本增效、降低工商业电气价格、降低银行刷卡手续费等政策措施。同时，各地区各部门已经公布了涉企收费目录清单，工信部正在整合这些信息，打造一个全国涉企收费清单查询系统。工信部运行监测协调局局长郑立新说，系统年底前可以试运行。

　　郑立新：一个企业可以通过这个系统查到哪些按正常法规规定应该缴的费用，哪一些不是这个清单里头的。并且我们这个系统里还建立了政策咨询、情况反映和举报系统。

　　地方降成本方案大多剑指“高税费”

　　再来看地方层面，降成本方案大多剑指“高税费”。比如陕西，计划每年为企业降低用工、用地、用能、融资、物流等成本共计310亿元。

　　再比如江西：打出降成本优环境“组合拳”，80条政策措施每年要为企业减负超过500亿元。江西省委书记鹿心社表示，下一步，江西还将进一步破除体制障碍和隐形壁垒，使企业最大限度地享受政策红利。

　　鹿心社：继续深化行政审批制度改革，大力推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，用政府权力的“减法”和服务的“加法”换取市场活力的“乘法”。

　　国家发改委新闻发言人赵辰昕说，目前已经有20多个省份出台了降成本的具体方案。

　　赵辰昕：其中，广东力争到今年年底为企业减负4000亿元，天津预计每年可为企业减轻负担580多亿元，江苏预计今年可为企业减负1000亿元，江西预计将为企业减负500亿元，贵州预计全年为企业减负700亿元以上。

　　粗略计算，从中央到地方降成本方案全部落地后，合计可为企业减轻负担近万亿元。而降成本的效果已经初步显现：前九个月，全国规模以上工业企业，每百元主营业务收入中的成本为85.87元，同比下降0.11元。工信部中小企业发展促进中心一份调查报告也显示：有20%的企业认为，行政审批及监督检查负担有所减轻；90%左右的企业对涉企收费目录清单制度表示认可。

　　56%企业仍然认为负担有所加重

　　不过，工信部中小企业发展促进中心的这份报告也显示，在经济下行的压力下，企业对负担的主观感受还是有所增强的，在一些领域反映还比较强烈。工信部中小企业发展促进中心主任苗长兴指出：

　　苗长兴：56%的企业认为负担有所加重。与去年相比，46%的企业认为人工成本有所加重，28%的企业认为融资成本有所加重。企业认为目前负担最重的领域依次是人工成本、融资成本和水、电、气、土地这些要素成本，这三个方面也是近年来企业反映负担最重的三个领域。

　　央广短评：为企业减负要落准、落精、落细

　　中央把降成本、减负担作为推进供给侧结构性改革的重要任务，从降低企业税费、融资、人工、用能、物流和制度性交易成本等方面密集出台了多项政策措施，体现了中央对减轻企业负担工作的高度重视和对稳定经济增长的决心。

　　降成本虽然取得了不少实效，但还存在不到位的问题。就比如说：融资成本仍然居高不下，虽然有关部门要求银行收费“七不准、四公开”，但依然存在“中间业务收费过高”“以贷转存、存贷挂钩等变相提高利率”等问题；再比如：制度性交易成本依然偏高，因为“权力中介”现象普遍存在。

　　为企业减负不能小打小闹，措施落地要落准、落精、落细。以降低土地成本为例，必须推动土地供给侧结构性改革，着力增加土地有效供给，改善土地供给结构，降低土地价格或地租成本才能达到成效。这意味着，下一步，应加快推进要素市场改革、财税体制改革等多项改革，建立健全降成本的长效机制。（编辑|丁华艳）

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