[发力供给侧 创造新动能]重庆楼市调控的“加减法”

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　　北京8月11日消息（杜希萌 陈鹏）据《新闻纵横》报道，自去年年底中央经济工作会议将房地产去库存纳入今年工作重点，至今已经半年有余。全国70个大中城市中，有44个房地产库存同比下跌，去库存效果初显。但另一方面，全国商品房待售面积仍然超过7.1亿平方米；不少地方房价猛涨，频出“地王”。作为既关系“供给侧改革成效”，也牵挂“百姓安居乐业梦想”的去库存任务，仍需长打持久战。

　　《发力供给侧，创造新动能》从今天开始聚焦“去库存”，我们将关注重庆的经验和做法。数据显示，上半年，重庆销售面积和销售额同比都增长两成左右，但是新开工面积却在持续下降。尤其是作为新市民的“进城农民和外来人口”更是成为购房主力军，购置住房面积达到了98.84万平米，和其年初设立的“新市民”全年购房100万平米的目标已经相差无几。在完成 “去库存”、“防泡沫”、“稳房价”的多赢目标上，重庆的探索有何借鉴意义？

　　“我在巴南区买了一个两室一厅的，觉得那儿环境好一点。”七年多前，宋伟从老家彭水县来到重庆，找到自己心仪的工作，还在公租房里结了婚。就在不久前，他做了另一个重大决定，十万出头的存款付了首付，贷款买了一套商品房。“还是想融入这里的生活，觉得重庆也是西南的中心，都想要往这边蹦。当时听说国家有政策，开发商有一些去库存清尾房的特价。算下来套内一个平方是5600块钱，我们打工也不容易，这个价格、户型都蛮适合我的条件的，就下了这个决定。以后房子交了之后，就可以把公租房退了，住自己的房。”

　　根据《中国住房发展报告》测算，按照未来5年1亿人城镇化计算，如果70%家庭人口在城镇购房，每年以进城务工人员为主体的购房需求就可超过4亿平方米。这些城市的“新来客”已经成为各地去库存的“主力军”。

　　但想要和宋伟一样下定决心，并不容易。对很多进城务工人员和农民来说，买城里的房，本身收入有限，银行贷款门槛高，这买房的十几万甚至几十万，从哪来？重庆市房管局发展处处长李永德说，要想让购房需求“加”上来，先要把这些购房人的负担减下去。

　　李永德介绍说：“公积金（今年）我们调低了缴贷期限，把十二个月调整到6个月。能够让更多进城务工人员更快地进行公积金贷款，配合农业银行做一些农民安家贷。目前来看，坏账率非常低，农民工使用公积金还款也是好的。”

　　中国农业银行重庆分行经理王压西说，因为还款时间和办理手续按照农民的需求灵活处理，“安家贷款”的发放数量在不断增加。农民收入认定这块是很简化的，收入证明书或者收入证明+银行流水都可以。另外，还提供了适合农民的还款方式，就是可以按季度，甚至按年，如果农民提前还款也允许，不收违约金。从3月推出到7月末，重庆就放了1万多笔。

　　刺激消费需求，除了买主有钱这个前提，还得加上有吸引力的商品设计和完善的消费服务，购房也不例外。孩子上学，老人医疗乃至房屋质量，这些“拿不住，不放心”的事，更是影响“去库存”的软因素。

　　受益于重庆提出的“新建小区同步规划建设配套学校”和“所有中小学普惠建设”的要求，“新市民”田军的孩子进了不错的小学，这让对自己未来的生活更有期待。

　　田军说：“我现在的孩子在人和实验小学上学，享受到了同城孩子一样的待遇，我们那会就在想，我们这代人可能就这样了，能给孩子提供一个好的环境，真的是很好。”

　　重庆《推进供给侧结构改革方案》明确，重庆要完成1000万平方米去库存任务。而在1到6月，这个数据已经完成455.65万平米。不过在重庆周边一些远郊区县，库存压力不小，部分区县的去化周期比城区高出三四倍。这种因区域不同而出现的楼市去化“冰火两重天”，同样适用于全国。

　　李永德表示，除了和大部分地方一样，管住“入口”不放松，重庆还在做一些新的探索。主要是重庆周边山区和库区这些位置，总量来说不大但去化周期确实长，因为购买需求小。我们在供给结构上做了调整，全市2016到2017逐年减少10%的总供应，对于去化周期长的地方坚决减少供应。我们所谓的控制当然不是不搞开发项目，可以做一些调整，比如对库存房做转型利用，跟新兴产业合作，和旅游合作做开发。

　　加大对房企和房地产供应量的监测的力度，也会是重庆重点工作之一。重庆市城市建设综合开发管理办公室主任张其悦表示，下一步，将对现有房地产企业进行摸底调查，依法依规清理空壳公司和僵尸企业，促使房地产企业兼并重组。

　　去库存步入下半程。清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵提醒，各地还要做好打持久战准备。去库存是先慢后快的，需要给市场一定的时间，要以实际住房需求为真正的服务对象，而非投资需求。

　　房地产调控，孤立政策难以奏效。重庆典型的“大城市大农村”二元结构，又如何让农民在进入城市，消化库存的过程中没有后顾之忧？明天请继续关注。

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