社保和公积金缴存比例将阶段性降低

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　　【导读】国务院常务会议决定，降低养老保险单位缴费比例和失业保险总费率，降低住房公积金缴存比例、困难企业可缓缴公积金。《央广财经评论》“国策汇议”专栏关注：企业负担多减一点，职工现金多拿一点。

　　北京4月14日消息 据《央广财经评论》报道，降低“五险一金”又有新动作了。昨天召开的国务院常务会议决定，在去年已适当降低失业、工伤和生育三项社保费率基础上，从今年5月1日起两年内，对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降到20%；单位缴费比例为20%，且去年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低到19%。

　　二是把失业保险总费率由现在的2%阶段性降到1%—1.5%，其中个人费率不超过0.5%。

　　三是规范住房公积金缴存比例，对高于12%的一律予以规范调整，同时由各省（区、市）结合实际，阶段性适当降低住房公积金缴存比例；生产经营困难企业除可降低缴存比例外，还可依法申请缓缴公积金，等到效益好转后，再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。

　　初步测算，采取以上措施，每年可减轻企业负担1000多亿元。

　　今年全国两会期间，李克强总理就曾表示，“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间，可以给地方更多的自主权，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例，让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。在4月11日的部分省(市)政府负责人经济形势座谈会上，李克强总理再度强调，支持各地在国家统一框架下，阶段性降低“五险一金”。而昨天的国务院常务会议的新决定，为各地下调“五险一金”缴存比例提供了具体指导。

　　如何真正让“企业负担多减一点，职工现金多拿一点”？中央财经大学保险学院院长郝演苏，全国政协委员、会计审计专家张连起共同就此话题做出解读评论。

　　：当前“五险一金”费率最高的超过企业工资总额的60%，企业不堪重负，已经影响到了很多中小企业和民营企业的竞争力。其中，养老金是主要部分。此次推出的三项举措中，在全国范围内统一下调养老保险费率具有怎样的意义？

　　郝演苏：其意义主要在于给企业减负，让劳动者增加收入，通过这种方式减轻企业的压力，支持经济的发展，同时职工收入的相应提高也会促进消费，从而对于改善整个大的经济环境具有正面的影响意义。

　　：养老保险费率下调，自然会再次引出一个热议已久的话题，那就是养老金缺口进一步扩大。虽然对具体缺口大小有争议，但存在缺口并且数额较大是不争的事实。这个缺口如何补上？

　　郝演苏：这种缺口是由于我们历史上存在的一些问题所致，但是它不会影响劳动者正常的养老金，包括失业、医疗等方面的开支，因为所有享受基本养老、基本医疗，包括失业等这些待遇的职工不会同时去领取这方面的钱。所以通过阶段性的改革，不断调整这个缺口，使该缺口压力越来越小是一个长远的趋势。

　　：之前有种比较普遍的现象，有一些企业，为了避税，提高公积金的缴存额度，把公积金变为员工的“隐性福利”，财政部等部门也严查过这种现象。这次新规对职工来讲是不是意味着福利的下降？

　　张连起：这次国家降低社保费率不会影响职工的社保待遇，因为社保待遇是要随着经济社会发展的总体水平要上升的，也是国家承诺的保障水平。这次对于住房公积金，其中提出来一个，超过12%的一律规范调整，应该看到，住房公积金的缴存比例确实对企业的压力非常大。经营困难企业，可以有一些相关措施，比如申请暂缓缴纳等，在复杂严峻的经济形势下，特别是企业经营比较困难的情况下，这个措施的提出有一种“四两拨千斤”的效果。

　　：“让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金”，听起来很美。很多人更关心的是，新政实施之后，我到底能不能真的“多拿点现金”？

　　张连起：无论是直接还是间接去看，这一点应该是确实的。比如现在养老费率包括失业费率减轻，企业活了，企业增加了经营活动产生了现金流量，自然就会影响到职工。换言之，企业活了职工也能受益，这是必然的。当然也有在减费的时候职工的一部分收益相对减少。但综合来看，现在企业负担，特别是在五险方面的负担确实太高了，如果不做好降成本的攻坚战，企业的压力和负担就减轻不了，最终还会影响到职工，影响到老百姓。

　　：近一段时间以来，社会各界对于目前的企业负担，尤其对于“五险一金”这一块的关注非常多。这次终于有了顶层设计的调整，这次调整之后，未来还有进一步调整的空间吗？如果有，其重点会在哪个方向？

　　张连起：第一，还要进一步降低相关费率，因为有的空间还很大。第二，对于缴费的统筹，全国统筹要纳入，因为有的地方由于地区因素，人口结构老龄化等压力非常大，但有的地方负担很轻，所以全国统筹也是一个重要方向。

全国十三五规划明确全民参保计划，将在2020年前基本实现。全民参保是政策指向也是新的市场空间，无忧保坚定信念承担起企业的社会责任，努力做国家全民参保计划的践行者。