深圳出台三大政策 推进供给侧结构性改革

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　　深圳特区报讯（綦伟）18日下午召开的市委常委会议审议通过了《关于促进科技创新的若干措施》《关于支持企业提升竞争力的若干措施》和《关于促进人才优先发展的若干措施》，以三大政策创新深入推进供给侧结构性改革，更好适应和引领经济新常态。

　　三个《若干措施》紧密结合发展实际，是深圳落实中央和省决策部署、推进供给侧结构性改革的重大举措，是着眼长远、推进特区事业发展的重要行动。市委常委会议要求，做好三个《若干措施》的政策宣传解读，让创新主体、企业、人才充分知晓、充分利用；加快三个《若干措施》的实施进度，让政策尽快落地、见到实效；最大限度增强三个《若干措施》实施的透明度，真正为深圳加快建成现代化国际化创新型城市，提供有力的政策保障和战略引领。

　　新出台62条措施促进科技创新

　　《关于促进科技创新的若干措施》含创新科技管理机制、打造科技体制改革先行区，提升产业创新能力、打造新兴产业集聚区，强化对外合作、打造开放创新引领区，优化综合创新生态体系、打造创新创业生态区四个方面，共62条措施，其中47条属于新增政策，15条在原有政策基础上加大了支持力度。

　　创新科技管理机制方面有19条，包括改革财政科技资金管理制度、完善成果转化激励机制、构建更加高效的科研体系、加快高水平创新载体建设、建设高水平大学和新型科研机构、实施关系全局和长远的重大创新项目等内容。其中，第1条提出，实施财政科技投入供给侧结构性改革，加大市场不能有效配置资源的基础研究、公益性研究、重大共性关键技术研究的支持力度；第3条规定，增强科技计划项目承担单位的自主权，项目资助资金不设置劳务费比例，允许按规定在劳务费中开支“五险一金”，提高人员绩效支出比例至资助金额50%，会议费、差旅费、国际合作与交流费可自行相互调剂使用；第4条提出，下放财政资金形成的不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果使用、处置和收益权，准许市属高等学校、科研机构协议确定科技成果交易、作价入股的价格；第5条提出，允许市属高等院校和科研机构将职务发明转让收益奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的收益比例提高到70%以上；第13条规定，以著名科学家命名并牵头组建，或者社会力量捐赠、民间资本建设科学实验室，可予以最高1亿元支持；第15条规定，鼓励海外高层次人才创新创业团队发起设立专业性、公益性、开放性的新型研发机构，予以最高1亿元的支持。

　　提升产业创新能力方面有15条，包括促进新技术、新产业、新业态发展，激发国有企业创新活力、完善产业链配套服务和全面落实国家税收政策等内容。其中第21条规定，支持企业建立研发准备金制度，对其按规定支出、符合加计扣除政策，且属于《国家重点支持的高新技术领域》的研发项目，经审核后，按研究开发实际投入，予以一定比例、最高1000万元的事后支持；第26条规定，鼓励高新技术企业给予相关技术人员股权奖励，个人一次缴纳税款有困难的，可根据实际情况自行制定分期缴税计划，在不超过5个年度内分期缴纳；第28条规定，允许国有企业按规定以协议方式转让技术类无形资产；第29条规定，推动转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业实施管理层和核心骨干持股，持股比例上限放宽至30%。

　　强化对外合作方面共有8条，包括统筹国际国内创新资源、深化深港创新合作、促进军民创新融合等内容。优化综合创新生态体系涉及20条，包括强化知识产权保护和运用、保障创新型产业用地、支持众创空间建设发展、强化金融对科技创新的服务支持、提升创新文化软实力等。其中第43－49条依次提出，完善知识产权政策法规体系，支持建设申请、预警、鉴定、维权援助、纠纷调解、行政执法、仲裁、司法诉讼一体化的知识产权维权制度，支持建设知识产权维权援助制度，支持知识产权服务业集聚发展，支持市政府投资引导基金参与设立知识产权运营基金，探索知识产权质押融资登记制度，支持专利申请与维护等。第55－58条规定，探索设立科技创新银行、科技创业证券公司等新型金融机构，为创新型企业提供专业金融服务；鼓励银行业金融机构放宽创新型中小微企业不良贷款容忍率至5%；利用深交所创业板设立的单独层次，支持深圳尚未盈利的互联网和高新技术企业上市融资；深化外商投资企业股权投资试点，鼓励境外资本通过股权投资等方式支持本市创新型企业发展；开展股权众筹融资试点，支持科技型企业向境内外合格投资者筹集资金；规范发展网络借贷，拓宽创新型中小微企业融资渠道等。

　　8部分37条措施支持企业提升竞争力

全国十三五规划明确全民参保计划，将在2020年前基本实现。全民参保是政策指向也是新的市场空间，无忧保坚定信念承担起企业的社会责任，努力做国家全民参保计划的践行者。